中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心1日在京發(fā)布《2017中心城市發(fā)展年度報(bào)告》。在北上廣深(北京、上海、廣州和深圳)構(gòu)成的“第一方陣”之后，成都、蘇州和武漢等七個(gè)城市構(gòu)成了“第二方陣”。

據(jù)介紹，此次發(fā)布的報(bào)告涵蓋中國(guó)內(nèi)地所有直轄市、省會(huì)城市、自治區(qū)首府、計(jì)劃單列市及所有常住人口200萬(wàn)以上且地區(qū)生產(chǎn)總值3000億元人民幣以上的地級(jí)市，共計(jì)50個(gè)城市。

報(bào)告遵循結(jié)構(gòu)層次化、全面評(píng)價(jià)、多元發(fā)展、創(chuàng)新引導(dǎo)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)五大原則，構(gòu)建了多層次、多維度、動(dòng)態(tài)衡量中心城市發(fā)展的指標(biāo)體系，從國(guó)際、國(guó)家、城市群、城市四大維度，為全國(guó)中心地位城市發(fā)展打分。

從榜單來(lái)看，這50個(gè)中心城市分布在四個(gè)分?jǐn)?shù)段：60分以上包括北上廣深(北京、上海、廣州和深圳)四市;45-59分段為成都、天津、杭州、蘇州、武漢、重慶、南京七市;35-44分段為青島、寧波、長(zhǎng)沙、西安、鄭州、無(wú)錫、大連、廈門、沈陽(yáng)、佛山十市;35分以下為其他29個(gè)中心城市。

從前述四個(gè)維度來(lái)看，在國(guó)際層面，北京政治影響、人才吸引領(lǐng)先，上海門戶作用獨(dú)占鰲頭，與其他城市拉開明顯檔位差距;廣州、深圳位列二檔，成都、天津、重慶、蘇州、杭州、青島等在文化、經(jīng)濟(jì)、交通等方面發(fā)力;29個(gè)城市該層面得分低于3分。

在國(guó)家層面，北京、上海領(lǐng)先，廣州、深圳、成都其次;鄭州、重慶、武漢在交通方面有優(yōu)勢(shì)，成都、杭州在文化影響方面有優(yōu)勢(shì)，成都、南京、武漢在創(chuàng)新能力方面有優(yōu)勢(shì)。

在城市群協(xié)同共贏層面：上海超越北京位居榜首。值得注意的是，在這一領(lǐng)域排名靠前城市主要位于長(zhǎng)三角、京津冀、珠三角、成渝等四大城市群。

在城市層面，報(bào)告認(rèn)為，中心城市都各有不足。如北京公共服務(wù)優(yōu)勢(shì)明顯，但中心城區(qū)過(guò)度集聚，未能發(fā)揮好城市群協(xié)同作用;深圳非戶籍常住人口遠(yuǎn)超戶籍，公共服務(wù)供給亟待提高;南寧、西寧和濟(jì)南三市得分最低，運(yùn)行效率和基礎(chǔ)條件方面存在明顯短板。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，提高城市治理水平，提供與政府財(cái)力相適應(yīng)的高性價(jià)比基本公共服務(wù)，是中心城市發(fā)展面臨的共同挑戰(zhàn)。