7月10日起，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局起草的《嚴(yán)重違法失信名單管理辦法(修訂草案征求意見稿)》公開征求意見。網(wǎng)店刷好評(píng)、刪差評(píng)被行政處罰，生產(chǎn)銷售假藥等36種情形擬列入嚴(yán)重違法失信名單。

此次修訂，是對(duì)自2016年4月起實(shí)施的《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》的一次“大修”，不僅將嚴(yán)重違法失信名單納入對(duì)象從企業(yè)擴(kuò)展為企業(yè)、個(gè)體工商戶、自然人，而且將原“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”的名稱調(diào)整為“嚴(yán)重違法失信名單”。

新增多種食品、藥品嚴(yán)重違法失信情形

按照征求意見稿，共有36種情形擬被納入嚴(yán)重違法失信名單，尤其針對(duì)食品藥品等領(lǐng)域，增加列入情形，加大懲戒力度。

例如，生產(chǎn)、銷售假藥劣藥，或者按假藥劣藥論處的;違法違規(guī)生產(chǎn)銷售特殊藥品，導(dǎo)致藥品流入非法渠道的;藥品、醫(yī)療器械、化妝品企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓的。

從事藥品研制、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，提交虛假臨床試驗(yàn)或者上市許可申報(bào)資料的;編造生產(chǎn)檢定記錄、更改產(chǎn)品批號(hào)的;提交虛假批簽發(fā)申報(bào)資料，或者采取其他欺騙手段獲得批簽發(fā)證明的。

食品經(jīng)營(yíng)者1年內(nèi)3次受到警告以外行政處罰的，或者違反食品安全法律法規(guī)，對(duì)消費(fèi)者人身健康造成嚴(yán)重?fù)p害，社會(huì)影響惡劣，被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門行政處罰的;連鎖餐飲企業(yè)1年內(nèi)有5家門店被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門行政處罰的;使用非食品原料、回收食品或者超過保質(zhì)期的原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門行政處罰的。

學(xué)校食堂直接負(fù)責(zé)的主管人員及相關(guān)工作人員，因違反食品安全法律法規(guī)，造成重大食品安全事故的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔食、特殊醫(yī)學(xué)配方食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品，被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門行政處罰的。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)濫用服務(wù)協(xié)議后果嚴(yán)重將列入名單

征求意見稿擬規(guī)定，符合嚴(yán)重違法失信情形的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者和平臺(tái)，也將列入名單。

例如，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者通過虛構(gòu)交易、刪除不利評(píng)價(jià)、授意他人發(fā)布不真實(shí)的利己評(píng)價(jià)等方式，為自己和他人提升商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)，或者通過將自己的商品與其他經(jīng)營(yíng)者的商品作不真實(shí)的對(duì)比、對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者作不真實(shí)的不利評(píng)價(jià)等捏造、散布虛假事實(shí)的方式損害他人商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)，造成嚴(yán)重后果，社會(huì)影響惡劣，被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門行政處罰的。

網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者存在管理制度缺失和重大缺陷，或者濫用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則和技術(shù)等手段，或者以商業(yè)秘密、信息安全等不合理理由，規(guī)避、怠于履行對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)資格審核義務(wù)、對(duì)消費(fèi)者的安全保障義務(wù)以及向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行信息報(bào)送的義務(wù)，或者報(bào)送信息不及時(shí)、不完整、不真實(shí)，妨礙市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，造成嚴(yán)重后果，社會(huì)影響惡劣的。

列入“黑名單”將面臨多部門聯(lián)合懲戒

按照征求意見稿，列入嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)、個(gè)人將面臨一系列限制措施。

例如，在審查登記、注冊(cè)、行政許可和資質(zhì)、資格、備案認(rèn)定時(shí)作為重要考量因素，并依法實(shí)施相應(yīng)的限制或者禁入;行政處罰涉及自由裁量時(shí)，加大處罰力度;不予享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者被列入嚴(yán)重違法失信名單的，責(zé)令網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)向社會(huì)公眾發(fā)出在線消費(fèi)警示提示，不得為其提供平臺(tái)服務(wù)。

企業(yè)法定代表人或者直接責(zé)任人員是執(zhí)業(yè)藥師的，由發(fā)證部門撤銷其《執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)證》并作為個(gè)人不良信息記入全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理信息系統(tǒng)。

嚴(yán)重違法失信名單信息還將與其他政府部門互聯(lián)共享，實(shí)施聯(lián)合懲戒;還可推送給相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)型企業(yè)等，實(shí)施社會(huì)共治。