“優(yōu)秀老師招不來(lái)，招來(lái)老師留不住”“學(xué)位供給短缺，辦學(xué)特色不夠鮮明”……今年全國(guó)兩會(huì)，針對(duì)履職調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全國(guó)人大代表、襄陽(yáng)市第四中學(xué)黨委書(shū)記李靜建議，大力推進(jìn)縣域普通高中質(zhì)量提升，給農(nóng)村學(xué)生更好的教育。
【資料圖】
全國(guó)人大代表李靜 （受訪者供圖）
縣域普高發(fā)展存在三方面問(wèn)題
李靜從事高中教學(xué)和教育管理工作已有30年，長(zhǎng)期關(guān)注教育事業(yè)發(fā)展。在過(guò)去五年履職中，她圍繞教育發(fā)展過(guò)程中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)提出了系列建議。再次當(dāng)選全國(guó)人大代表，李靜的心情仍然十分激動(dòng)。此次兩會(huì)，她準(zhǔn)備了多個(gè)建議，其中，“大力推進(jìn)縣域普通高中質(zhì)量提升”是她關(guān)注的重點(diǎn)。
在調(diào)研中，李靜發(fā)現(xiàn)，縣域普通高中教育發(fā)展存在資源嚴(yán)重短缺和發(fā)展不均衡等問(wèn)題。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：學(xué)位供給嚴(yán)重短缺、發(fā)展資源動(dòng)力不足、辦學(xué)特色不夠鮮明。
“近五年學(xué)位增加速度與生源增加速度不匹配，高中階段生源規(guī)模未來(lái)五年將一直處于高峰運(yùn)行狀態(tài)。”李靜介紹，很多地方，優(yōu)質(zhì)高中資源聚集在主城區(qū)，一些優(yōu)秀畢業(yè)生不愿到縣域高中任教，存在招聘難、留不住的困境，很多縣級(jí)高中普遍存在理化生實(shí)驗(yàn)室、多媒體教室、計(jì)算機(jī)教室等辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。一些縣域高中發(fā)展存在自身定位不清、目標(biāo)不明、路徑不多的問(wèn)題，除普通統(tǒng)考這條升學(xué)路徑外，音體美、播音主持、小語(yǔ)種等多條高考細(xì)分賽道政策還未被充分利用，在一定程度上加劇了高考千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋的情況。
四舉措加快推進(jìn)縣域高中崛起
“縣域普通高中在推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中承擔(dān)著重要使命，寄托著廣大農(nóng)村學(xué)生對(duì)接受更好教育的美好期盼。”3月6日，李靜告訴極目新聞?dòng)浾撸笔≌ぷ鲌?bào)告在2023年工作建議中提出，深入實(shí)施縣域普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，這為縣域高中的振興吹響了沖鋒號(hào)。
如何加快推進(jìn)縣域高中崛起，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，李靜提出以下四點(diǎn)建議：
首先，加快完成高中教育“渡峰”工程。“建議國(guó)家和省相關(guān)部門(mén)制定《高中階段學(xué)校辦學(xué)基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)各省高中階段學(xué)校辦學(xué)條件改善提出方向性的指導(dǎo)意見(jiàn)。該標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，省級(jí)財(cái)政可根據(jù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)低于基本辦學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高中學(xué)校補(bǔ)助力度，引導(dǎo)地方統(tǒng)籌各項(xiàng)資金，支持薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校盡快達(dá)標(biāo)，補(bǔ)齊高中階段教育資源短板，滿足群眾對(duì)普通高中的入學(xué)需求。”李靜說(shuō)道。
其次，推動(dòng)高中從分級(jí)辦學(xué)向分類(lèi)辦學(xué)轉(zhuǎn)變。李靜建議，制定各省《特色高中學(xué)校建設(shè)方案和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，支持高中學(xué)校立足自身資源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)，開(kāi)展多樣化特色辦學(xué)，擴(kuò)大特色高中自主招生。鼓勵(lì)各學(xué)校充分利用高考各細(xì)分賽道政策，引進(jìn)優(yōu)秀師資團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批有理想抱負(fù)、有興趣特長(zhǎng)、有學(xué)識(shí)能力的高中畢業(yè)生，做到優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)與大學(xué)專(zhuān)業(yè)接軌。
第三，研究推進(jìn)普通高中生均財(cái)政撥款制度改革，破除經(jīng)費(fèi)使用壁壘。省級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)研究出臺(tái)辦法，綜合高中在校學(xué)生數(shù)量、教師配比需求、學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展等因素，制定普通高中生均財(cái)政撥款制度。
最后，還要深入實(shí)施縣域高中教師提升工程，切實(shí)提高縣域高中教師隊(duì)伍素質(zhì)。李靜建議，建立多層級(jí)的優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃，為縣域高中定向培養(yǎng)本科層次師范生。探索建立優(yōu)質(zhì)高中教師“省管校用”對(duì)口幫扶機(jī)制，在省級(jí)事業(yè)編制總量?jī)?nèi)統(tǒng)籌一定數(shù)量的事業(yè)編制，用于支持幫扶學(xué)校開(kāi)展對(duì)口幫扶工作，建立組團(tuán)式選派骨干教師開(kāi)展學(xué)校管理和教育教學(xué)服務(wù)幫扶機(jī)制。加大縣域高中校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)力度，不斷提高校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力和教師教育教學(xué)水平。
“縣中興，則縣域興。辦好縣域高中，對(duì)于引導(dǎo)和促進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，具有重要的支撐作用。”李靜表示，未來(lái)五年，她將繼續(xù)圍繞教育領(lǐng)域問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研和研究，積極咨政建言，為推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
縣域普通高中發(fā)展備受關(guān)注（本報(bào)資料圖片）
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讓每個(gè)縣域高中成為更好的自己
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，縣域高中約占全國(guó)普通高中數(shù)量51%，在校生規(guī)模超過(guò)全國(guó)普通高中在校生總數(shù)的一半，由此可見(jiàn)縣域普通高中地位之重。
2021年底，教育部等九部門(mén)發(fā)布《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》。計(jì)劃提出，到2025年，縣中整體辦學(xué)水平顯著提升，市域內(nèi)縣中和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本健全，推動(dòng)全國(guó)高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到92%以上。公民辦普通高中招生全面規(guī)范，縣中生源流失現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)；縣中校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)；縣中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到切實(shí)保障；薄弱縣中辦學(xué)條件基本改善，學(xué)校建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；縣中教育質(zhì)量顯著提高。
記者了解到，2022年公布的《湖北省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確提出，健全優(yōu)質(zhì)均衡的公共教育服務(wù)體系，推進(jìn)普通高中教育多樣化有特色發(fā)展。
根據(jù)規(guī)劃，湖北將制定普通高中基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升計(jì)劃，推動(dòng)普通高中向縣城聚集，支持各地改造一批薄弱普通高中，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中資源，消除普通高中大班額。以高考綜合改革為牽引，深化普通高中育人方式改革，統(tǒng)籌推進(jìn)高中課程設(shè)置、選課走班、分層教學(xué)、學(xué)生生涯規(guī)劃、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、學(xué)分和畢業(yè)認(rèn)定等工作。支持各地積極探索發(fā)展特色高中、綜合高中。
振興縣域高中的出路到底在哪？3月6日，湖北省教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張祖春表示在接受記者采訪時(shí)表示，一方面要適度調(diào)整招生政策，增加繳費(fèi)投入，改善縣域高中辦學(xué)條件，留住優(yōu)秀人才；另一方面要增強(qiáng)學(xué)校自身“造血”功能，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，錯(cuò)位發(fā)展，特色辦學(xué)，“讓每個(gè)縣域高中成為更好的自己”。
張祖春介紹，目前，該學(xué)會(huì)啟動(dòng)了湖北省教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題“湖北省縣域普通高中高質(zhì)量發(fā)展與提升路徑研究”，全省有60所縣域高中加入了這個(gè)研究課題，大家定期通過(guò)論壇、調(diào)研、培訓(xùn)等活動(dòng)，為縣域高中發(fā)展探索路徑。張祖春也向縣域高中的校長(zhǎng)們提出了三“不”建議：不抱怨，堅(jiān)守陣地，保持良好心態(tài)；不坐等，積極推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展；不示弱，擼起袖子加油干。
