荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 榮彬）樊城自古繁華，素來商賈云集，有“南船北馬，七省通衢”之美譽。進入21世紀(jì)，作為湖北省域副中心城市襄陽的中心城區(qū)，已然是襄陽市的經(jīng)濟、交通、信息、物流中心，更在各方多年的共同努力下，義務(wù)教育成績斐然，辦學(xué)水平名列省、市前列，享有“學(xué)在樊城”的美譽，成為蜚聲襄江兩岸的教育高地，吸納了周邊大批的教育移民來樊，成為了樊城區(qū)喜迎八方賓客、推動城市發(fā)展的一張亮麗的招商名片！
教育的發(fā)展與蝶變，從來都不是單一而孤立的，都是與國家民族的發(fā)展緊密相連，時刻同頻共振。樊城，經(jīng)歷了上世紀(jì)末的“普九”驗收，哪怕后來的高位通過驗收，也只是滿足了人民群眾“有學(xué)上”的基本教育需求；而進入21世紀(jì)尤其新時代以來，隨著國民經(jīng)濟社會的全面發(fā)展與進步，供給側(cè)改革，新農(nóng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化與新城建，中央和國家的改革方案，從頂層高端設(shè)計到緊鑼密鼓不斷推進。而樊城的教育，也開始轉(zhuǎn)向“上好學(xué)”，從點位為主的“薄弱學(xué)校改造”到次第鋪開的“全面改薄”，從義務(wù)教育均衡發(fā)展再到農(nóng)村新教師新機制，逐一的在“城鄉(xiāng)教育一體化，教育技術(shù)現(xiàn)代化”的指導(dǎo)思想下，拉開了新世紀(jì)、新時代發(fā)展進步的大幕，書寫著教育隨國運發(fā)展，向上向善，起舞弄清影、福蔭我子孫的艱難蝶變與豪情壯志！
緣起于滯后而窘迫的教育資源
2018年5月中旬的一天，樊城區(qū)委組織部召集部分“兩代表一委員”召開座談會，就貫徹“不忘初心，牢記使命”主題教育活動暨開展“為民服務(wù)解難題”進行專題調(diào)研。時任萬戶小學(xué)校長兼黨支部書記的賈全勝在會上，以掌握的大量詳實的一手?jǐn)?shù)據(jù)，細(xì)致分析了樊城現(xiàn)有中小學(xué)的生均校園面積、生均建筑面積、生均運動面積以及師生比、大班額現(xiàn)狀，再加上近五年來每年8月的招生季都能凈增1000名左右外來學(xué)生（約等于新增一所中等規(guī)模的中小學(xué)校）的客觀現(xiàn)實，再來比對國家、省市的相關(guān)教育標(biāo)準(zhǔn)，參照外省市、縣、區(qū)的有效經(jīng)驗做法，既擺出作為中心城區(qū)，中小學(xué)教育資源建設(shè)滯后而窘迫，數(shù)年來一直告急叫渴，缺校舍、缺教室、缺教師的事實，又提出在政府進一步加大人、財、物等投入的基礎(chǔ)上，還可以同步在現(xiàn)有中心城區(qū)的中小學(xué)進行部分資源置換，把校園內(nèi)一些房齡超過20年甚至30年的老舊住宅樓，拆除騰退出來，化過去的教學(xué)、運動、住宅“三區(qū)分設(shè)”為“兩區(qū)并立”，從而部分解決中心城區(qū)教育資源緊張，教育用地嚴(yán)重不足的問題。
時任樊城區(qū)教育局長王建林，作為市人大代表，也聯(lián)合一些教育屆的代表們，針對這一問題向市人大會提出相關(guān)議案，建議必須盡快著手解決中心城區(qū)的教育資源極度緊張問題。他說，“這關(guān)系著千家萬戶的利益，關(guān)系著教育發(fā)展方向的問題，也關(guān)系著我們黨為人民服務(wù)、人民至上的根本宗旨能否得到貫徹，以及黨委政府與人民群眾血肉聯(lián)系的形象塑造！”
2018年12月12日，經(jīng)過市區(qū)兩級黨委、政府的反復(fù)調(diào)研、實地考察及聽取各方意見及建議，在政策分析、規(guī)劃立項、資金來源、人員安置、市場預(yù)估等方方面面的統(tǒng)籌謀劃下，《關(guān)于樊城七里橋（教育）片區(qū)棚戶區(qū)改造項目國有土地上房屋征收的決定》（樊政發(fā)〔2018〕19號）正式出臺并公開發(fā)布。決定對樊城七里橋（教育）片區(qū)棚戶區(qū)改造項目國有土地上的房屋、構(gòu)筑物、附屬設(shè)施實施征收，房屋征收范圍：市第20中學(xué)、市第24中學(xué)、市第35中學(xué)、市第38中學(xué)、市實驗中學(xué)、大慶路小學(xué)、人民路小學(xué)、長征路小學(xué)、長虹路小學(xué)等學(xué)校校園內(nèi)的教職工住宅樓，上述范圍內(nèi)的房屋、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施（規(guī)劃予以保留的除外）需全部征收。
大幕已然拉開，攻堅悄然進行！
“我擔(dān)責(zé)，堅決完成任務(wù)！”
征遷，這種直面每一個家庭、每一位活生生個體生命的群眾工作，在具體的實際工作中，并不好開展。誠然，外遷校園內(nèi)的教師住宅樓，既能夠騰退提供更多的教育用地，造福子孫后代，還能夠改善原有住戶的居住條件，應(yīng)該是利國利民的好事才對呀。但好事多磨，而眾口也實在難調(diào)。
樊城教育片區(qū)的房屋征收補償簽約期限原定為80天，自國有土地上房屋征收簽約開始之日2019年8月23日起至2019年11月12日止，要求征收范圍內(nèi)的被征收人必須履行簽約及搬遷義務(wù)。然而，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至到2021年9月30號，教育片區(qū)9所項目學(xué)校總計578戶被征遷戶，共計完成簽約540戶，其中有4所項目學(xué)校全部清零，剩下5所項目學(xué)校總共還有38戶還沒有簽約！
時不我待，機不可失。在國家棚戶區(qū)改造新政的窗口期即將關(guān)閉的最后一刻，再抓不住機遇、趕不上政策，那么之前兩年來所做的全部工作將化為泡影，而且會遺留下很大的亂尾，難以收拾。樊城新一屆區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)以極大的政治勇氣和極強的政治擔(dān)當(dāng)，潛心謀劃全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，著力破解市民外遷及城市空心化難題，努力提升中心城區(qū)建設(shè)水平和轄區(qū)居民生活幸福指數(shù)，從棚改及重點城建項目破局，大力推進各項目落實、落地，下決心策劃、推動全區(qū)棚改暨重點項目征遷清零“百日攻堅”行動，時間為2021年10月至2021年12月31日。
樊城教育聞風(fēng)而動，號令而行。區(qū)教育局黨委積極行動，拿出了百倍的信心、千倍的決心和細(xì)致周密的安排部署，迅速出臺了《樊城教育片區(qū)棚改項目征遷清零“百日攻堅”行動實施方案》，成立“百日攻堅”領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨委書記、局長王建林親自擔(dān)任組長，副局長齊光偉任副組長，具體主抓“百日攻堅”行動，李柏松任“百日攻堅”突擊隊隊長，各項目學(xué)校校長是第一責(zé)任人，積極整合、配強專兼職征遷干部隊伍，逐步細(xì)化簽約、倒房、供地三大工作職責(zé)與人員分工，通過“路線圖”先行、“時間表”推動、“監(jiān)督閥”擰緊的方式，督促干部責(zé)任上肩，靠前指揮。
王建林，總覽教育片區(qū)項目征遷全局工作，既抓大，也謀小。抓大，他從整個項目建設(shè)的全局出發(fā)，拿出有力舉措，分別召開了教育片區(qū)各項目學(xué)校清零獎懲規(guī)定及任務(wù)認(rèn)領(lǐng)推動會議、教育片區(qū)拆除已征收房屋及新簽訂住戶的倒房統(tǒng)籌安排工作專題會議、教育片區(qū)同步配合征遷進度的安全維穩(wěn)專題會議等，力爭推動項目進度進程，提前完成區(qū)委、區(qū)政府征遷清零“百日攻堅”重任。謀小，他還親自參與教育片區(qū)存量最大的20中學(xué)征遷對象分析研判專題會，并一桿子捅到底，能夠說出每一位頑固征遷戶的具體情況，積極建議一線征遷干部把握好火候、掌握好技巧，并最終拍板敲定最大的幾家“釘子戶”的動遷策略！
作為具體主抓“百日攻堅”行動的時任副局長的齊光偉，同時還是項目學(xué)校第35中的校長。在“百日攻堅”行動中，他既是指揮員，更是戰(zhàn)斗員；既是謀篇布局者，也是征遷包保責(zé)任人。“局黨委責(zé)成我具體抓征遷工作，我要對教育片區(qū)的征遷負(fù)總責(zé)；作為35中校長，還剩下2戶未簽約戶，我也是具體包保責(zé)任人。”齊光偉數(shù)次在推進會上，自我加壓“自己屁股都沒有搽干凈，也就沒臉說人家！”因此，他狠下決心，既指派專人，多做思想工作；也加派人手，以拆促簽。雷霆雨露，兩手都抓兩手都硬。最終迅速完成了35中的簽約清零、倒房供地任務(wù)，為教育片區(qū)征遷攻堅做了很好的表率！
局機關(guān)包保學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)劉學(xué)寨，多次深入大慶路小學(xué)，直面學(xué)校僅剩下的2戶征遷對象，靠前指揮，深入征遷家庭，多方做工作；局機關(guān)干部賈向飛、杜道兵、潤江濤、張杰坤、江毅等，積極主動報名，在本職工作之余，同時參與做征遷戶工作。20中學(xué)的書記校長雷俊，大慶路小學(xué)的書記校長李曉蕊等學(xué)校包保責(zé)任人，也都主動責(zé)任上肩，一直沖鋒在征遷一線，直面征遷釘子戶，不回避矛盾與困難，做細(xì)致耐心的思想工作。
攻堅克難的征遷專干“尖刀班”
當(dāng)初為集約資源，區(qū)教育局從各基層學(xué)校抽調(diào)了一批政治素養(yǎng)過硬、政策覺悟較高、肯吃苦耐勞、能沖鋒打硬仗、善于克難攻堅的干部教師，組建了樊城區(qū)教育局征遷辦公室這個臨時機構(gòu)。數(shù)年過去了，當(dāng)初倉促間組建的這支征遷干部隊伍已經(jīng)取得了驕人的業(yè)績，被譽為樊城教育戰(zhàn)線的“征遷鐵軍”、“攻堅尖刀班”。他們中有的頭發(fā)花白，已臨近退休，如征遷干部劉寶全，仍然東家進西家出的忙碌在征遷一線；有的身兼數(shù)職，如征遷干部張志忠，在三尺講臺與征遷一線切換自如、無縫對接。這群人里面，胡旭東干的時間最長，征遷跨度已歷十年，從最初薄弱學(xué)校改造項目的征遷，到之后的樊西八大市場外遷中的白鶴市場攻堅，再到近幾年的全區(qū)重點城建項目，無不閃現(xiàn)著老胡的身影。他們，用自己的奉獻和汗水，譜寫了一曲動人的征遷協(xié)奏曲！
王璐，30歲出頭，是樊城教育征遷鐵軍里年齡最小的、也是唯二的女同志。面對筆者初次見面而略顯驚訝的表情，王璐一甩齊耳的短發(fā)，一臉自豪的說“叫我征遷小姐姐”！
從原本坐辦公室的局機關(guān)干部，到跑東家串西家的征遷干部；從專業(yè)的教育信息的收集整理分析報道，到瑣碎、勞累、容易得罪人的社會群眾工作，王璐也經(jīng)歷了從乖乖女到女漢子的蛻變，經(jīng)過了過去面對冷眼白眼甚至唾面而棄的內(nèi)心痛苦的煎熬，到現(xiàn)在坦然面對、笑臉相迎、真誠服務(wù)的內(nèi)心強大、順意歡暢的人生態(tài)度。她說，“這要得益于我的媽媽給我的開導(dǎo)！”原來，王璐的媽媽多年前是一位計生工作者。在那個實行計劃生育的年代里，王媽媽工作中也一樣經(jīng)歷了許多的不理解。所以，今天的王璐很自豪，“媽媽從事的計生工作，是上個世紀(jì)天下第一難的社會工作；我現(xiàn)在干的征遷工作，是新世紀(jì)的天下第一難！這一棒，我一定要接好班，干出個樣子來！”
在大慶路小學(xué)60多歲的征遷戶劉以成的包保工作中，就是王璐以她女性特有的柔情和細(xì)膩，在多方工作合力之下，打破了20多年老上訪戶劉以成內(nèi)心最后的堅冰。一句“劉叔，你跟我的父親一樣大。如果我的父親一輩子都耗在慪氣上訪上面，而把日子過的這么落魄、失意，人生灰暗，親情冷漠，我肯定會心疼的！”瞬間破防，讓劉以成一時愣住，繼而淚流如注。之后半天之內(nèi)，劉以成同意進屋評估并隨后利索成功簽約，大慶路小學(xué)至此全部清零。
如琢如磨，服務(wù)群眾，三個“千萬”顯身手
征收工作人員全部實行“掛圖作戰(zhàn)”、“動態(tài)監(jiān)督”。在教育片區(qū)征遷工作聯(lián)絡(luò)群里，每個人的日工作量都是“一日一公布、一日一考評”，每天下午5點前上報當(dāng)天工作進展的情況，激勵先進鞭策落后。他們針對各校簽約進度、存在的突出問題以及不同住戶的不同情況，及時抱團集智，召開“諸葛亮碰頭會”，開展“頭腦風(fēng)暴”，做好《未簽約征遷戶心理歸因分析》，進一步細(xì)化應(yīng)對方案，按照具體到戶，包保到人，落實到天，一戶一案，一抓到底的原則采取行之有效的辦法和措施，對項目征收工作實施強力攻堅。
搞征遷工作既要講政策，還要講感情，兩者要有機結(jié)合。他們多措并舉，打好征遷工作中的各種“感情牌”，親人、親戚、好朋友、好鄰居、老領(lǐng)導(dǎo)、老上級、老同學(xué)、老同事，摸清情況，善用奇招。同時還要靈活運用政策維護群眾的合法利益。如對戶主去世、繼承無糾紛的征遷戶，征遷干部積極與上級及有關(guān)部門及時溝通，減免部分流程、費用。各校征遷小組積極配合政府各項工作，聯(lián)合評估、財政、審計、信訪、公證以及城建、城投、銀行、法律等多部門，盡全力為征遷戶服務(wù)。
20中一位已去世的老教師唐士成，有6個子女，征遷公告貼出后，原本親密的親情也經(jīng)受了前所未有的考驗，原本清晰的房屋產(chǎn)權(quán)也因此變得復(fù)雜而多變，最后經(jīng)由法院判決，一個房本分割成了8個房本，產(chǎn)權(quán)最少的僅有1.6%。這給征遷工作專班造成了極大的干擾。20中征遷干部肖斌說，“拆遷工作再難，我們拿出三個‘千萬’都會迎刃而解，千言萬語感化人、千辛萬苦去努力、千方百計去成功。”他們打了不下100次電話，跑了不下30趟，最終，把8個房本收齊，由老唐家各方都信任的第三人與20中學(xué)共同代為保全簽約后領(lǐng)到的征遷補償款，等老唐家后續(xù)官司及財產(chǎn)分割到位后再來公證領(lǐng)取。
“雖然看見了人性的丑陋，但我依然相信人性的美好！”“這是中國最好的老百姓！”
應(yīng)該說，本次納入教育片區(qū)棚戶區(qū)改造項目的學(xué)校，都是在樊城辦學(xué)成績斐然、聲名鵲起的知名學(xué)校。絕大多數(shù)的校內(nèi)被征遷戶都是有素質(zhì)、有覺悟的，能夠理解并支持黨委政府的征遷工作，為教育發(fā)展讓路，為子孫后代祈福。但林子大了，什么鳥都有。也有那么1家未簽約戶，本身還是吃財政飯的體制內(nèi)干部，甚至前兩年自己也從事過征遷工作，在長達(dá)2個月的時間里，以各種借口、托詞軟抵硬抗，就是企圖獲得更大的利益，總認(rèn)為抵抗到最后，肯定有強于他人的收益，直到征遷組不得不在各方面都依法依規(guī)依程序啟動強拆程序，把蓋有政府大印和標(biāo)注公文號的《房屋征收補償決定書》遞交到面前那一刻，才算是最終放棄了不切實際的妄想，又怕因強行征收削減相關(guān)獎勵收入，才不情不愿的簽約了事。
一位不愿透漏姓名的征遷干部說，“哈！搞征遷面對千家萬戶，直面各色人等，見識到種種人性的扭曲與丑陋。利益面前，有些人，真經(jīng)不起考驗！但我們也更多遇見人性閃耀著善良的光芒。相對比之下，我仍然愿意相信人性的美好！”
作為整個教育片區(qū)未簽約戶體量最大的20中學(xué)，還剩下整整28戶，要在2個月內(nèi)要完成清零任務(wù)。一時間，20中校長、黨總支書記雷俊等一班人壓力山大。眾所周知，第20中學(xué)，是樊城區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量最好的名校之一。所以，以購買學(xué)區(qū)房名義買下20中教師住宅樓的所謂“外人”也不在少數(shù)。除了校內(nèi)的在崗教師、退休老教師，還有12戶是外賣征遷戶。而且2年來積壓到最后的未簽約戶，有不少都是難啃的硬骨頭啊！這個工作怕是不太好做哇！其中校園里最后購買、價格最高的賀姓征遷戶，最后簽約時，60余歲的賀老漢從老河口鄉(xiāng)下趕來，看見與購房款相差近40萬的征遷補償款時候，老人一邊默默流淚，一邊還在做兒子的工作“兒子，這是國家的大政方針，是為了城市還有學(xué)校更好的發(fā)展，何況學(xué)校也給了咱們的學(xué)區(qū)房指標(biāo)保證。那就……簽了吧~~”征遷干部肖斌說，看見賀老漢黢黑臉龐上老淚縱橫，聽見賀老漢深明大義的肺腑之言，“我真的從內(nèi)心里感謝這些淳樸厚道的老百姓。這是中國最好的老百姓！”
“核武器必須要有，威懾一定要在，哪怕不用它！也最好爭取不用！”
樊城區(qū)教育局長齊光偉告訴我們，在教育片區(qū)的征遷專項工作中，作為指揮層面，我們一開始就做了充分的思想建設(shè)，確定了“一二三”的工作思路。
“一”是一定要如期，最好提前完成征遷清零任務(wù)，這個絕不能動搖，我們對上對下都立了軍令狀的。
“二”則是兩手抓兩手都要硬，既要想盡辦法措施力促愉悅簽約，又要做好依法依規(guī)依程序強制征收的準(zhǔn)備。強拆就如同原子彈，核威懾必須要有，哪怕用不上它！我們教育片區(qū)的征遷，做思想工作正是我們老師的強項，也最好不用上它！二還有層意思，局里立下“軍令狀”，掛出“招賢榜”，嚴(yán)格獎懲制度，對在征遷工作中“想干事、能干事、干成事”的干部，加大下一步提拔使用的權(quán)重比；對在規(guī)定時間節(jié)點未能完成任務(wù)的包保干部和第一責(zé)任人，啟動問責(zé)程序，實行第一次誡勉談話、第二次下崗專職、第三次組織處理直至調(diào)整工作崗位等具體措施。同時，對枉顧政策、惡意拒簽、拒不支持征遷工作的樊城在崗在冊及退休教師，也拿出了具體的處理意見。一開始就出臺了兩個文件《區(qū)教育局黨委關(guān)于對教育片區(qū)征遷工作中工作拖拉、未能按時完成清零任務(wù)的包保責(zé)任人的處理意見的決定》、《區(qū)教育局關(guān)于對調(diào)整部分教師（含已退休）工作崗位及相關(guān)政策執(zhí)行的決定》。
“三”則是從教育局征遷指揮部領(lǐng)導(dǎo)干部、各項目學(xué)校包保責(zé)任人，再到征遷戶具體包保干部，大家心往一塊想，勁兒往一塊兒使，強化使命擔(dān)當(dāng)，重在服務(wù)為民，相互鼓舞，相互幫扶，也相互監(jiān)督督促，把好事辦好，把實事辦實，精準(zhǔn)施策，定向發(fā)力，靶向取勝。
教育片區(qū)征遷指揮部辦公室主任李柏松說，“上下同欲者勝”，正是因為教育片區(qū)征遷干部層層傳導(dǎo)壓力，要求征遷鐵軍以昂揚的斗志、飽滿的精神、多角度多層次的謀略與技巧，甚至洞悉人情世故的老辣，加之更加以服務(wù)于征遷戶的熱誠，才能夠最終做到教育片區(qū)全部578戶征遷戶，在11月23日全部簽約清零，而且沒有一家實施強拆，同時還基本消弭了未來可能存在的上訪隱患，既宣傳了樊城經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，又統(tǒng)籌謀劃推動樊城教育發(fā)展的大局。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越！樊城教育片區(qū)的征遷已經(jīng)階段性結(jié)束，但樊城教育的征程，還永遠(yuǎn)在路上！
