穩(wěn)崗位 拓渠道 擴容量 兜底線
我省優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施
本報記者 唐佳麗
(資料圖片)
今年以來，省委、省政府實施全面振興新突破三年行動，推動重大項目開工投產(chǎn)、重點企業(yè)競相來遼，經(jīng)濟社會提速發(fā)展、外界預(yù)期明顯改善，為抓好全省就業(yè)工作提供了內(nèi)生動力、創(chuàng)造了最優(yōu)環(huán)境。上半年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)25.4萬人，同比增長3.6%；18歲至45歲群體新就業(yè)占比穩(wěn)步上升，達到65.2%，較去年年底提高3.2個百分點，全省就業(yè)形勢整體穩(wěn)定向好，如期實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”。
為抓好國家政策落實，全力鞏固遼寧振興發(fā)展的良好態(tài)勢，我省出臺《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施進一步促發(fā)展惠民生助振興的通知》（以下簡稱《通知》）。8月3日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，省人力資源和社會保障廳、省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人詳解《通知》的主要內(nèi)容，并回答記者提問。
四方面內(nèi)容呈現(xiàn)五大特點
省人力資源和社會保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《通知》整合了我省人社、教育、衛(wèi)健、金融等19個部門穩(wěn)崗位、拓渠道、擴容量、兜底線政策措施，共涵蓋四個方面內(nèi)容17條政策舉措。
《通知》中,關(guān)于支持經(jīng)營主體穩(wěn)崗位保用工方面的政策措施有5條，其中包括繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，對未裁員、少裁員的企業(yè)按規(guī)定返還上年度實際繳納的失業(yè)保險；精準(zhǔn)提供企業(yè)用工引才服務(wù)保障，通過落實獎補政策，進一步發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)和勞務(wù)品牌的優(yōu)質(zhì)人力資源供給作用，著力解決企業(yè)用工缺口問題；加強企業(yè)吸納就業(yè)支持，鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、登記失業(yè)青年和就業(yè)困難人員就業(yè)，開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)；出臺失業(yè)保險技能提升補貼政策，鼓勵企業(yè)在職職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員提升技能；支持金融機構(gòu)開展穩(wěn)崗擴崗服務(wù)和貸款業(yè)務(wù)。
《通知》中,關(guān)于拓寬渠道促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施有6條，包括強化就業(yè)服務(wù)供給支持，鼓勵引導(dǎo)面向基層就業(yè)，支持國有企業(yè)擴大招聘規(guī)模，穩(wěn)定機關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模，實施2023年青年就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃，開展高校畢業(yè)生專業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓(xùn)。據(jù)介紹，今年省人社廳啟動了全省2923家事業(yè)單位集中公開招聘工作，提供崗位8662個，面向應(yīng)屆畢業(yè)生崗位數(shù)達50%以上，還聯(lián)合10部門實施了就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃，計劃全年募集不少于2.2萬個就業(yè)見習(xí)崗位。上半年，全省已募集1.5萬個就業(yè)見習(xí)崗位。
針對激發(fā)活力擴大就業(yè)容量，我省出臺了4條政策措施，一是發(fā)揮市場對加大崗位供給的牽引作用。注重發(fā)揮新興業(yè)態(tài)、平臺企業(yè)、示范項目牽引優(yōu)勢，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，做大就業(yè)“蓄水池”緩解供需不平衡壓力。二是完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)支持體系。強化創(chuàng)業(yè)載體平臺建設(shè)，推動創(chuàng)業(yè)孵化提檔升級，鼓勵高校畢業(yè)生等青年、農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)群體創(chuàng)業(yè)，免費提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)。此外還將發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款帶動就業(yè)效應(yīng)、支持多渠道靈活就業(yè)。
強化幫扶兜牢民生底線方面，主要包括加強困難人員就業(yè)幫扶、保障困難群眾基本生活兩方面。我省提出，要提供“一對一”援助舉措，對困難家庭高校畢業(yè)生給予不低于1200元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼，合理統(tǒng)籌確定公益性崗位安置規(guī)模。對符合條件的失業(yè)人員，按時足額發(fā)放失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費（含生育保險費）等。優(yōu)化最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍等。
據(jù)介紹，總體來看，《通知》有5個主要特點，即：最大限度發(fā)揮新一輪穩(wěn)崗補貼作用，創(chuàng)新提出了穩(wěn)崗擴崗和勞務(wù)協(xié)作專項貸款等新的金融支持措施，豐富了企業(yè)吸納就業(yè)補貼政策工具；從優(yōu)化勞動力人口結(jié)構(gòu)端發(fā)力，提升18歲至45歲中青年群體新就業(yè)占比，增強青年求職者將遼寧作為就業(yè)優(yōu)選地的導(dǎo)向；強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)支持體系，最大限度釋放市場活力；支持多渠道靈活就業(yè)；創(chuàng)新實施青年就業(yè)培訓(xùn)，著力緩解青年群體就業(yè)“結(jié)構(gòu)性”矛盾，減少“摩擦性”失業(yè)現(xiàn)象。據(jù)預(yù)計，本輪政策釋放惠企等政策紅利20億元以上。
最大程度釋放政策紅利
政策是起點，落實是關(guān)鍵。發(fā)布會上，省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，我省將繼續(xù)錨定各類市場主體和重點就業(yè)群體迫切需要，全力以赴抓好政策落實，優(yōu)化辦事流程，最大程度釋放紅利。
聚焦穩(wěn)定崗位強供給，通過就業(yè)政策落實有效提振市場信心，提升市場化吸納就業(yè)能力。我省將持續(xù)以重點企業(yè)、重大項目、重大產(chǎn)業(yè)布局用工對接服務(wù)為核心，深度挖掘優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。落實社會保險“緩”“降”“返”政策，充分運用“免申即享”“直補快辦”等方式落實企業(yè)吸納就業(yè)補貼政策，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，提升吸納就業(yè)能力。
聚焦青年群體優(yōu)服務(wù)，保持工作力度不減，織密高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)。注重發(fā)揮東北地區(qū)協(xié)作吸引力，立足重大產(chǎn)業(yè)布局征集更多優(yōu)質(zhì)市場化就業(yè)崗位。大力實施青年就業(yè)見習(xí)拓展計劃，為每位有就業(yè)意愿的應(yīng)屆未就業(yè)高校畢業(yè)生提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次培訓(xùn)或見習(xí)機會。
聚焦能力提升促匹配，持續(xù)推動技能培訓(xùn)面向振興發(fā)展需求。堅持以培訓(xùn)促就業(yè)的工作導(dǎo)向，引導(dǎo)各類培訓(xùn)資源向市場急需、企業(yè)必需等環(huán)節(jié)集聚。要把就業(yè)成功率作為檢驗培訓(xùn)效果的首要條件，重點提升高校畢業(yè)生等初入勞動力市場的青年群體就業(yè)能力。深入推動“工學(xué)一體化”“校企合作”培養(yǎng)模式，推動教育與就業(yè)的有效過渡銜接。
聚焦整合資源重投入，著力發(fā)揮創(chuàng)業(yè)政策帶動就業(yè)的正向刺激作用。傾注更多資源力量，培育壯大創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體，圍繞金融、場地、培訓(xùn)等方面為創(chuàng)業(yè)者提供更加完備和優(yōu)質(zhì)的要素支持，推動創(chuàng)業(yè)數(shù)量質(zhì)量雙提升，著力營造良好的創(chuàng)業(yè)工作氛圍。
聚焦基層運轉(zhuǎn)提效能，推動實現(xiàn)信息政策集中，服務(wù)資源下沉。深度發(fā)掘并積極推廣復(fù)制沈陽市“舒心就業(yè)”等經(jīng)驗做法，建設(shè)一批“家門口”就業(yè)服務(wù)站。全面強化省級集中統(tǒng)一的信息化、數(shù)字化公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，實施就業(yè)重點工程和重大項目強化就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。
聚焦兜底保障防風(fēng)險，著力推動構(gòu)建和諧安定的就業(yè)環(huán)境。堅持構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，抓實登記失業(yè)人員等就業(yè)困難群體就業(yè)幫扶和兜底安置，以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)為落腳點推動均等化的便民就業(yè)服務(wù)，著力培育勞動者建立更加健康、積極、向上的就業(yè)理念，合理引導(dǎo)對未來就業(yè)的良好預(yù)期。
責(zé)編：李 瑩審核：徐曉敬
