長(zhǎng)江干流示意圖。 水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)供圖
(資料圖)
數(shù)據(jù)來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部
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2021年1月1日零時(shí)，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域十年禁漁全面啟動(dòng)。11.1萬(wàn)艘漁船、23.1萬(wàn)名漁民退捕上岸，萬(wàn)里長(zhǎng)江得以休養(yǎng)生息。兩年過(guò)去，船上“搖搖晃晃”的漂泊生活，能夠順利轉(zhuǎn)變?yōu)殛懮习舶卜€(wěn)穩(wěn)的幸福生活嗎？從重慶到湖北，再到江蘇，記者沿著長(zhǎng)江上中下游一路探訪，看退捕漁民上岸后如何轉(zhuǎn)身。
隆冬時(shí)節(jié)，清澈的長(zhǎng)江宛如緞帶，不見(jiàn)打魚(yú)船，只見(jiàn)一艘艘貨輪穿梭忙碌。
清晨8點(diǎn)，錢(qián)長(zhǎng)陽(yáng)準(zhǔn)時(shí)穿上救生衣趕往漁港碼頭，開(kāi)始一天的工作。駕駛巡邏艇馳騁在長(zhǎng)江之上，錢(qián)長(zhǎng)陽(yáng)不放過(guò)一絲一毫的異樣。
20歲出來(lái)捕魚(yú)，江上勞作三十余載，黝黑的皮膚，是“漁民”錢(qián)長(zhǎng)陽(yáng)的“特殊符號(hào)”。“其實(shí)之前就想過(guò)不再捕魚(yú)，但自己沒(méi)文化、沒(méi)手藝，上了岸也不知道能干啥。”錢(qián)長(zhǎng)江坦言。2020年，江蘇省揚(yáng)州市廣陵區(qū)李典鎮(zhèn)沿江村啟動(dòng)漁民上岸工作，他主動(dòng)上交了漁船和捕撈工具。如今，錢(qián)長(zhǎng)陽(yáng)成了村里的一名護(hù)漁員。
非法捕撈逃不過(guò)錢(qián)長(zhǎng)陽(yáng)的眼睛——這名曾經(jīng)的優(yōu)秀“捕手”，對(duì)捕魚(yú)的手法、時(shí)間、水域都非常熟悉，哪些地方魚(yú)多，哪些地方好下竿，哪些地方好下網(wǎng)，哪些漂浮在水面上的塑料泡沫是捕魚(yú)網(wǎng)具的浮標(biāo)，他一眼就能看出來(lái)。
2021年1月1日，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域十年禁漁全面啟動(dòng)，11.1萬(wàn)艘漁船、23.1萬(wàn)名漁民退捕上岸。在各地各部門(mén)的共同努力下，沿江10省市16.45萬(wàn)名需轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的退捕漁民實(shí)現(xiàn)應(yīng)幫盡幫，符合參保條件的22.18萬(wàn)名退捕漁民實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，就業(yè)率、參保率均達(dá)到100%，為長(zhǎng)江十年禁漁行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了有力支撐。
上岸，不離水
麻椒下油鍋，“刺啦”一聲，香味溢出了廚房。“咱家做魚(yú)味道好，回頭客不少呢！”見(jiàn)有客來(lái)，重慶市涪陵區(qū)清溪鎮(zhèn)方家嘴魚(yú)莊的老板肖宗芳趕忙招呼。
午飯時(shí)間，正是小店里熱鬧的時(shí)候。肖宗芳告訴記者，打魚(yú)打了二十來(lái)年，2019年上了岸。“上岸后，政府給了20余萬(wàn)元補(bǔ)償款。”肖宗芳笑著說(shuō)，以前打魚(yú)，知道什么魚(yú)最受市場(chǎng)歡迎，現(xiàn)在正好利用這一優(yōu)勢(shì)，飯館生意越來(lái)越紅火。
上了岸，卻不離開(kāi)水。像肖宗芳這樣“靠水吃水”的退捕漁民還有很多。
“老謝，龍蝦燒好了沒(méi)呀！”江蘇省淮安市盱眙縣一家飯店內(nèi)人頭攢動(dòng)，老板謝正全忙前忙后，附近的食客們都愛(ài)吃他燒制的秘制十三香小龍蝦。老謝兩口子在不大的店面內(nèi)忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，幸福的笑容始終洋溢在他們臉上。4年前，老謝還是洪澤湖的漁民，靠天吃飯，依江而居。退捕上岸之后，老謝參加了縣里組織的培訓(xùn)，從“捕魚(yú)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭胛r人”。
作為全國(guó)有名的小龍蝦產(chǎn)業(yè)基地，盱眙縣借助龍蝦品牌效應(yīng)，依托龍蝦特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因地制宜打造幫扶退捕漁民的合理轉(zhuǎn)產(chǎn)計(jì)劃，讓不少漁民轉(zhuǎn)向以龍蝦為依托的第二、第三產(chǎn)業(yè)。
在調(diào)研基礎(chǔ)之上，當(dāng)?shù)爻雠_(tái)了“三補(bǔ)三幫”政策。“三補(bǔ)”即龍蝦養(yǎng)殖、運(yùn)輸、交易等自主創(chuàng)業(yè)貸款貼息補(bǔ)貼，龍蝦養(yǎng)殖塘口流轉(zhuǎn)承包補(bǔ)貼，龍蝦燒制等餐飲場(chǎng)地租金補(bǔ)貼；“三幫”即幫助培訓(xùn)蝦稻共生綜合種養(yǎng)技術(shù)，幫助提供線上銷售和線下加工信息和路徑，幫助加入龍蝦協(xié)會(huì)組織。
“上岸后學(xué)燒龍蝦，政府給了創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，店開(kāi)起來(lái)，日子就紅火起來(lái)了！”老謝的妻子徐仕芳說(shuō)，“現(xiàn)在是一邊燒龍蝦，一邊做火鍋，一年下來(lái)能有個(gè)十幾萬(wàn)的毛利潤(rùn)。”盱眙當(dāng)?shù)囟ㄆ诮M織退捕漁民開(kāi)展“五進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)養(yǎng)殖塘口、進(jìn)交易市場(chǎng)、進(jìn)燒制餐廳、進(jìn)加工車間、進(jìn)線上網(wǎng)店，讓退捕漁民了解盱眙龍蝦全產(chǎn)業(yè)鏈條，并根據(jù)自身情況選擇就業(yè)方向。
“很多退捕漁民都有養(yǎng)蝦的經(jīng)驗(yàn)，愿意從事龍蝦行業(yè)。漁民有需求，我們就要有所應(yīng)，‘三補(bǔ)三幫’政策就是要解決他們的后顧之憂。”盱眙縣副縣長(zhǎng)張遠(yuǎn)涵說(shuō)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有勞動(dòng)能力、就業(yè)意愿的517名退捕漁民中，有130人從事龍蝦產(chǎn)業(yè)，占有勞動(dòng)能力人數(shù)的25%。
轉(zhuǎn)產(chǎn)，離開(kāi)水
走進(jìn)銀柱蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社連片的白色大棚，滿眼綠色，各類反季節(jié)蔬菜讓大棚里呈現(xiàn)出盎然春意。“這兩年蔬菜需求量大，價(jià)格好，有時(shí)一天能發(fā)4車蔬菜，大約50噸。”合作社負(fù)責(zé)人陳中銀對(duì)記者說(shuō)。
陳中銀家住湖北省荊州市荊州區(qū)李埠鎮(zhèn)，2018年之前，他和自己的祖輩一樣，基本以在長(zhǎng)江打魚(yú)為生。隨著長(zhǎng)江大保護(hù)的推進(jìn)，陳中銀響應(yīng)號(hào)召，把自家的所有漁具賣(mài)了，正式上岸。如今，船上“搖搖晃晃”的漂泊生活，已變成了陸上安安穩(wěn)穩(wěn)的幸福生活。
荊州市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)裴毅介紹，為了提升退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)質(zhì)量，他們對(duì)所有退捕漁民開(kāi)展“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，幫扶干部每?jī)蓚€(gè)月至少要聯(lián)系走訪對(duì)接幫扶的退捕漁民一次。
鎮(zhèn)里的干部與陳中銀對(duì)接幫扶后，組織他和村里的退捕漁民參加市里和區(qū)里辦的各種蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)班。培訓(xùn)讓退捕漁民紛紛種起了蔬菜，陳中銀看到了其中的商機(jī)，“蔬菜的季節(jié)性很強(qiáng)，如果農(nóng)戶單打獨(dú)斗，很容易出現(xiàn)銷路問(wèn)題，何不把上岸漁民組織起來(lái)，以合作社的方式共同將蔬菜銷往全國(guó)各地？”
要做好農(nóng)業(yè)合作社并不容易。“以前沒(méi)接觸過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷路等，剛開(kāi)始干的時(shí)候不知道從哪里下手。”陳中銀心里著急，區(qū)里的幫扶干部看到后，又送他去免費(fèi)的培訓(xùn)專班和致富帶頭人培訓(xùn)班，幫助他學(xué)習(xí)合作社管理經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)4次培訓(xùn)，陳中銀運(yùn)營(yíng)合作社越來(lái)越得心應(yīng)手，“等到蔬菜上市，政府會(huì)把我們合作社的蔬菜信息發(fā)到網(wǎng)上，幫助解決銷路。安全質(zhì)檢部門(mén)每個(gè)月也會(huì)主動(dòng)來(lái)為我們服務(wù)，保證合作社賣(mài)出去的蔬菜沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題。”
如今，陳中銀的合作社有20多戶成員，蔬菜大棚有100多個(gè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷江西、湖南、廣東等地。去年，在政府補(bǔ)助10萬(wàn)元后，陳中銀自己又投資了60萬(wàn)元，在合作社里建了一個(gè)冷庫(kù)。“有了冷庫(kù)，合作社就可以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)服務(wù)范圍，從現(xiàn)在的蔬菜種植拓展到農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖，咱們退捕漁民的收入渠道也能更多。”陳中銀說(shuō)。
離水，有保障
無(wú)論是否“離水”，上岸的漁民都要掌握新的職業(yè)技能。但也有部分漁民年齡較大、勞動(dòng)能力有限，很難掌握新技能，他們上岸后怎么辦呢？
重慶市涪陵區(qū)，有長(zhǎng)江、烏江共計(jì)110公里江段。“900多名漁民，其中有部分世代打魚(yú)。如何讓漁民上岸后生活有保障，我們一直在思考和努力。”涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)徐建杰告訴記者，當(dāng)?shù)囟嗖块T(mén)開(kāi)展聯(lián)合服務(wù)，為漁民做好保障。
家住涪陵區(qū)石沱鎮(zhèn)的田茂瓊年齡大了，找工作并不容易。“政府給了公益崗位，現(xiàn)在做保潔，每個(gè)月有了穩(wěn)定收入。”對(duì)于就業(yè)困難的退捕漁民，涪陵區(qū)提供了保潔、巡河、護(hù)林等多種公益崗位，為他們的生活做好兜底。除了崗位保障，政府還提供職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、自主創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持、靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。
“以前不太清楚保險(xiǎn)是什么，也不知道保費(fèi)到底怎么繳。”涪陵區(qū)江北街道的退捕漁民譚明冬告訴記者，上岸后，他開(kāi)了家洗車行，也聽(tīng)鄰居們說(shuō)過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)。帶著疑問(wèn)，他來(lái)到了涪陵區(qū)社保中心。如何繳，繳多久，享受什么政策……涪陵區(qū)社保中心副主任程中為老譚作了詳細(xì)的解釋。“去年以來(lái)，我們?yōu)樗蟹蠗l件的退捕漁民兌現(xiàn)了170余萬(wàn)元的補(bǔ)貼，做到了應(yīng)保盡保。”程中告訴記者。老譚說(shuō)，有了保險(xiǎn)，更安心了，日子也更有奔頭了。
另一方面，對(duì)于更多有一定勞動(dòng)能力的退捕漁民，涪陵區(qū)人社部門(mén)及時(shí)送上了技能培訓(xùn)。如何做月子餐，病床怎么使用……在家政培訓(xùn)課上，涪陵區(qū)石沱鎮(zhèn)富廣村退捕漁民李水明聽(tīng)得格外認(rèn)真。護(hù)工、廚師、家政等多門(mén)課程，為漁民提供了多元技能培訓(xùn)。培訓(xùn)并非一時(shí)，“我們要定期對(duì)退捕漁民就業(yè)意愿進(jìn)行摸底，實(shí)時(shí)開(kāi)展技能培訓(xùn)。”涪陵區(qū)就業(yè)和人才中心科長(zhǎng)周溧告訴記者，目前，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)就業(yè)幫扶已實(shí)現(xiàn)上岸漁民多渠道轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)率100%。
轉(zhuǎn)身，守護(hù)水
“穩(wěn)”，是大部分退捕漁民最深切的期望和感受。
“現(xiàn)在當(dāng)上了護(hù)漁員，有了一份穩(wěn)定收入，還能保護(hù)長(zhǎng)江，心里踏實(shí)多了。”談及現(xiàn)在的工作，錢(qián)長(zhǎng)陽(yáng)十分滿意。
錢(qián)長(zhǎng)陽(yáng)所在的李典鎮(zhèn)沿江村曾是專業(yè)漁村，全村共有195戶持有捕撈證。“實(shí)行十年禁漁以后，我們聯(lián)合區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和人社部門(mén)，依據(jù)漁民的就業(yè)需求開(kāi)展了多次招聘會(huì)，免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)積極與有關(guān)部門(mén)對(duì)接，設(shè)立護(hù)漁員等公益性崗位，推動(dòng)符合條件的漁民就業(yè)，確保他們退得出、穩(wěn)得住。”揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁政監(jiān)督管理處處長(zhǎng)糜裕說(shuō)。
像錢(qián)長(zhǎng)陽(yáng)一樣回到水上工作的，還有涪陵區(qū)石沱鎮(zhèn)的退捕漁民謝兵。他打魚(yú)時(shí)考的漁船“駕駛證”，讓他找到了一份新工作。因?yàn)槟荛_(kāi)執(zhí)法船，謝兵被涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)聘為護(hù)漁員。“沒(méi)想到，靠開(kāi)船還能找到新工作。”謝兵告訴記者，因?yàn)橐郧按螋~(yú)，對(duì)附近水域情況比較了解，“當(dāng)上護(hù)漁員，一個(gè)月收入有3000多元。現(xiàn)在工作比以前打魚(yú)輕松，生活也更規(guī)律了。”
年近六旬的涪陵區(qū)南沱鎮(zhèn)連豐村退捕漁民劉加祥每天駕著小船，和老伴一起，做起長(zhǎng)江清漂人。“從小在江邊長(zhǎng)大，看著長(zhǎng)江水越來(lái)越清，我們也越干越有勁兒。”看著家鄉(xiāng)清靈靈的江水，劉加祥滿臉驕傲。
“結(jié)合漁民原有的職業(yè)技能和對(duì)水域環(huán)境的了解，讓他們從打魚(yú)人變成護(hù)漁人、清漂人，漁民們?cè)诮习l(fā)揮著越來(lái)越大的作用。”徐建杰說(shuō)。
無(wú)論是轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸，還是護(hù)漁護(hù)江，退捕漁民們始終惦念著這些養(yǎng)育了祖祖輩輩的江河湖泊。“我們比誰(shuí)都希望水環(huán)境變得更好，魚(yú)變得更多。長(zhǎng)江的生態(tài)越來(lái)越好，這是我們共同的祈愿。”錢(qián)長(zhǎng)陽(yáng)說(shuō)。
責(zé)編：李明審核：徐曉敬
