供給偏緊才是主因 多措并舉能穩(wěn)市場(chǎng)

豬肉價(jià)格上漲與經(jīng)貿(mào)摩擦無(wú)關(guān)

●豬肉供應(yīng)以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)為主，從美國(guó)進(jìn)口的豬肉影響微乎其微

●當(dāng)前非洲豬瘟防控整體良好，全國(guó)豬肉市場(chǎng)總體穩(wěn)定

●生豬生產(chǎn)將逐步恢復(fù)

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示：8月19日至25日，豬肉批發(fā)價(jià)格為每公斤31.77元，漲幅為8.8%。當(dāng)前豬肉價(jià)格為何上漲?未來(lái)價(jià)格走勢(shì)如何?記者采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家。

有人擔(dān)心，豬肉價(jià)格上漲，是不是受中美經(jīng)貿(mào)摩擦等外部不確定性因素影響?

“從美國(guó)進(jìn)口的豬肉，對(duì)我國(guó)豬肉市場(chǎng)供應(yīng)影響微乎其微。當(dāng)前豬肉價(jià)格上漲與中美經(jīng)貿(mào)摩擦無(wú)關(guān)。” 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局監(jiān)測(cè)信息處處長(zhǎng)辛國(guó)昌說(shuō)。從總量上看，10年來(lái)，我國(guó)豬肉進(jìn)口量總體呈增加趨勢(shì)，但主要起到供需余缺調(diào)節(jié)作用，進(jìn)口豬肉占國(guó)內(nèi)豬肉產(chǎn)量的比重不超過(guò)3%，豬肉供應(yīng)以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)為主。

從進(jìn)口區(qū)域看，主要進(jìn)口來(lái)源國(guó)較多，包括德國(guó)、西班牙、加拿大、巴西、美國(guó)、丹麥等。數(shù)據(jù)顯示，2016—2018年，我國(guó)從美國(guó)進(jìn)口豬肉分別為21.55萬(wàn)噸、16.57萬(wàn)噸和8.57萬(wàn)噸，分別占國(guó)內(nèi)豬肉產(chǎn)量的0.4%、0.3%和0.16%。

“當(dāng)前豬肉價(jià)格上漲，是受?chē)?guó)內(nèi)市場(chǎng)供給偏緊影響。”中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥介紹：受非洲豬瘟疫情影響，國(guó)內(nèi)生豬存欄量和能繁母豬存欄量下降。此外，就市場(chǎng)預(yù)期而言，因擔(dān)心疫情，養(yǎng)殖主體心里沒(méi)有底，不敢貿(mào)然增加生豬存欄數(shù)量。

據(jù)悉，按照生豬生產(chǎn)規(guī)律，從母豬懷孕、仔豬出生，到育肥豬出欄需約10個(gè)月。從去年8月初開(kāi)始，我國(guó)發(fā)生非洲豬瘟疫情，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)的400個(gè)縣能繁母豬存欄數(shù)據(jù)顯示：從去年10月開(kāi)始，能繁母豬存欄同比降幅達(dá)到5.9%，超過(guò)5%的預(yù)警線。隨后降幅逐月擴(kuò)大，今年6月份同比降幅達(dá)26.7%。

“這意味著，今年六七月份開(kāi)始，生豬供應(yīng)減少問(wèn)題顯現(xiàn)。”辛國(guó)昌說(shuō)，“盡管豬肉供需關(guān)系趨緊，但由于禽肉、雞蛋、牛奶等畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，加之進(jìn)口豬肉及其制品數(shù)量也有所增長(zhǎng)，肉類(lèi)市場(chǎng)供給總體有保障。”

當(dāng)前非洲豬瘟疫情是否得到有效控制?

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示：今年以來(lái)，疫情發(fā)生勢(shì)頭明顯減緩。截至目前，已及時(shí)處置非洲豬瘟疫情153起，撲殺生豬119萬(wàn)頭。除4月份外，其他月度新發(fā)疫情均保持在個(gè)位數(shù)。截至8月28日，8月份新發(fā)疫情3起。除云南、四川、湖北外，目前其他省份的疫區(qū)已全部按規(guī)定解除封鎖，生豬生產(chǎn)和運(yùn)銷(xiāo)秩序逐步恢復(fù)，豬肉市場(chǎng)總體穩(wěn)定。

“為了有效控制疫情發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同各地各部門(mén)全面落實(shí)防控措施，果斷處置突發(fā)疫情，全鏈條風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。”辛國(guó)昌說(shuō)，畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、屠宰、加工到最后的消費(fèi)，各環(huán)節(jié)都有針對(duì)性的防控和監(jiān)管措施。

壓實(shí)政府防控責(zé)任，不留監(jiān)管空白。各地堅(jiān)持監(jiān)測(cè)排查和日?qǐng)?bào)告制度，全面禁止直接使用餐廚廢棄物喂豬，強(qiáng)化調(diào)運(yùn)監(jiān)管，實(shí)行生豬運(yùn)輸車(chē)輛備案，嚴(yán)格車(chē)輛清洗消毒，落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和駐場(chǎng)官方獸醫(yī)制度。截至7月初，共向生豬屠宰企業(yè)派出官方獸醫(yī)32931人，全國(guó)在產(chǎn)的6625家屠宰企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)非洲豬瘟自檢。

“考慮到豬瘟疫情的影響，未來(lái)一段時(shí)間，市場(chǎng)供需存在一定缺口。”交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉分析道。

按照國(guó)務(wù)院部署，各有關(guān)部門(mén)和地方政府已出臺(tái)多項(xiàng)有效舉措，在繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)非洲豬瘟的防控同時(shí)，在增加供給上下功夫，穩(wěn)定豬價(jià)。

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。辛國(guó)昌說(shuō)，切實(shí)落實(shí)生豬生產(chǎn)扶持政策，對(duì)調(diào)出大縣的規(guī)模豬場(chǎng)開(kāi)展臨時(shí)性生產(chǎn)救助，加快非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助發(fā)放進(jìn)度，盡快將補(bǔ)助資金兌現(xiàn)到養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)。針對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)的資金難題，加強(qiáng)信貸擔(dān)保支持，落實(shí)種豬場(chǎng)和大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)貸款貼息政策。

“更重要的是，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，提升養(yǎng)殖企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。”辛國(guó)昌說(shuō)。目前，各級(jí)政府正在創(chuàng)建生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，并鼓勵(lì)和支持有條件的小農(nóng)戶穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)的方向發(fā)展。

在流通環(huán)節(jié)，優(yōu)化區(qū)域調(diào)配。“盤(pán)活存量，要在區(qū)域調(diào)運(yùn)上做文章。”李國(guó)祥介紹：主銷(xiāo)區(qū)可主動(dòng)對(duì)接主產(chǎn)區(qū)，建立穩(wěn)定產(chǎn)銷(xiāo)鏈條;鼓勵(lì)相關(guān)主體，完善冷鏈體系建設(shè)。

“也可充分發(fā)揮消費(fèi)替代效應(yīng)，通過(guò)調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，增加禽肉、雞蛋、牛奶等畜禽產(chǎn)品的消費(fèi)。”唐建偉說(shuō)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示：豬肉替代品生產(chǎn)增勢(shì)明顯。據(jù)監(jiān)測(cè)，上半年雞肉產(chǎn)量增長(zhǎng)13.5%，水禽增加更快，牛羊肉生產(chǎn)周期長(zhǎng)，但也有所增加。

辛國(guó)昌介紹：各地穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，做好各類(lèi)畜產(chǎn)品供給，多渠道滿足消費(fèi)需求。通過(guò)政策引導(dǎo)和生產(chǎn)扶持，預(yù)計(jì)明年生豬生產(chǎn)將逐步恢復(fù)，生豬價(jià)格將逐步回落。