高校學(xué)分制收費 到底給了學(xué)生多少自主權(quán)
又有兩所大學(xué)即將加入學(xué)分制收費的行列。
近日，天津發(fā)展改革委先后通過了南開大學(xué)和天津工業(yè)大學(xué)學(xué)分制收費管理辦法。新收費方法從2019年秋季學(xué)期開始實施。
不同于學(xué)年制收費，學(xué)分制收費以學(xué)生修讀學(xué)分作為計價收費的主要依據(jù)。也就是說，即使身處同一個專業(yè)，如果修讀的學(xué)分不同，學(xué)生每年要繳納的學(xué)費也不同。
學(xué)分制收費并不新鮮。從2007年起，北京等地部分高校就開始試行這一收費方式。湖北、廣東、山東等多個省份的多所高校，也早已采用學(xué)分制收費。
不過，多所學(xué)分制收費高校的學(xué)生向科技日報記者表示，并沒有感覺這一收費方式有何特別之處，甚至還很困惑：“多上課還要多交錢，這有什么好的?”
專家指出，學(xué)分制收費的意義，不僅僅在于學(xué)費組成結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。事實上，它是學(xué)分制教學(xué)改革的衍生物。“學(xué)分制收費的前提，是高校建立真正的學(xué)分制。” 同濟大學(xué)教育政策研究中心主任張端鴻說。
學(xué)習(xí)是要付費的
給學(xué)分明碼標價，也給了學(xué)生直接的感官刺激——原來學(xué)習(xí)，是要付費的。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉說，學(xué)分收費，也是在提醒學(xué)生，不管選擇什么課程，都有時間成本和經(jīng)濟成本;選課時應(yīng)該更加慎重，明確自己究竟想學(xué)什么，要學(xué)什么，學(xué)什么更加值得。“一些學(xué)生不上課，甚至花錢讓別人代上課，都是一種很大的浪費。”
“學(xué)分制收費本質(zhì)上是給了學(xué)生自主性和選擇權(quán)。學(xué)生可以自主地根據(jù)自己的需要安排課程。”張端鴻說。學(xué)分制收費也提醒他們不要任性，不要占用過多教學(xué)資源——如果掛科重修，就得多付費。“這是一種動態(tài)調(diào)節(jié)機制。”
不過，學(xué)分制收費并不意味著學(xué)生的經(jīng)濟負擔(dān)會加重，根據(jù)規(guī)定，學(xué)生按照培養(yǎng)方案正常完成學(xué)業(yè)所繳納的學(xué)分學(xué)費(不含重修、輔修、雙學(xué)位學(xué)分學(xué)費)和專業(yè)學(xué)費之和，應(yīng)該不高于按學(xué)年制收費的學(xué)費總額。所以，如果學(xué)生按照培養(yǎng)計劃修完學(xué)業(yè)，繳納的學(xué)費和之前并無區(qū)別。如果學(xué)生愿意輔修或者攻讀第二學(xué)位，在一些高校也有相應(yīng)的獎勵措施。
學(xué)分制收費，通常會成為學(xué)校本科教育改革的一個宣傳點。
如果有耐心查找各高校關(guān)于學(xué)分制收費的介紹，你能讀到相似的表述：學(xué)分制收費有利于調(diào)動學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，鼓勵學(xué)生自主選擇課程;有利于推行彈性學(xué)制;可以根據(jù)學(xué)生選課情況收取學(xué)費，體現(xiàn)教育公平。
學(xué)有余力，便可以用三年時間完成四年課程;若想休學(xué)創(chuàng)業(yè)，也可以多呆幾年，充分沉淀。
“推進學(xué)分制辦學(xué)、收費改革，本意是為了擴大學(xué)生的選擇權(quán)，包括選擇課程、選擇教師、選擇求學(xué)時間，以此促進學(xué)校重視課程建設(shè)，以及教師提高教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生對大學(xué)教學(xué)的滿意度。” 21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示。
有些學(xué)分制收費“形式大于內(nèi)容”
“我們實行的好像是學(xué)分制收費，但和別的學(xué)校也差不多吧。”東部某雙一流高校畢業(yè)生說。
“我就記得畢業(yè)的時候，有同學(xué)被告知需要再補錢，因為他多修了好幾門課。”某中部雙一流高校畢業(yè)生看了網(wǎng)上列舉的學(xué)分制收費好處，坦言“我沒什么感覺”。
“受制于各種因素，目前我國大部分高校所實行的學(xué)分制，在創(chuàng)新教學(xué)管理制度、提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益中的作用并未得到充分的發(fā)揮。”蘭州城市學(xué)院高級會計師姬雪梅曾在其2014年刊發(fā)的一篇論文中這樣寫道。
盡管學(xué)年制收費高校一般實行“預(yù)收—結(jié)算”制，但還是基本沿襲了原來學(xué)年制收費的管理辦法，根據(jù)當年價格管理部門公布的項目和標準收取各項教育費用。已經(jīng)實行學(xué)分制收費的天津科技大學(xué)教師張蕊曾指出，我國高校當前的學(xué)費標準是按照所處地域的經(jīng)濟水平來確定的，并沒有對各專業(yè)課程進行科學(xué)合理的教育成本評估。再說了，如果真要進行評估核算，工作量也著實不小。畢竟，高校學(xué)科間的差異性極大，很難在短時間內(nèi)按學(xué)科、分專業(yè)梳理清楚。
所以，很多高校的做法是，用學(xué)年制下的政府調(diào)控學(xué)費減去專業(yè)學(xué)費再除以課程總學(xué)分，來確定學(xué)分單價。
而另一個許多人都提到的問題，就是學(xué)校課程資源的豐富度。
中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)的兩位研究人員在分析湖北省高校實行學(xué)分制收費的困局時指出，高校課程供給能力有限。學(xué)分制收費的實施將課程賦予了一定的商品屬性，既然學(xué)生要為課程付費，那學(xué)校就得為學(xué)生提供較為豐富多樣的課程選擇。不過，理想豐滿，現(xiàn)實骨感，各高校的教育資源依然緊缺，從師生比就可見一斑。選課，尤其是熱門課，要拼手速，拼人品，學(xué)生往往無法真正根據(jù)自身需求選課，有時不得不退而求其次。
需要建立真正的學(xué)分制
此外，學(xué)生真的有自主權(quán)嗎?
上述中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)的學(xué)者指出，學(xué)生主動性受制于培養(yǎng)計劃。學(xué)分制的實施旨在結(jié)合學(xué)生自身的特點進行多元化培養(yǎng)，賦予學(xué)生一定的選擇自主權(quán)。但各高校在培養(yǎng)計劃制定方面，給學(xué)生選擇的空間并不大，學(xué)生主動性的發(fā)揮有限。這主要表現(xiàn)在，必修課比重過高，選修課比重過低，同一專業(yè)學(xué)生的選課內(nèi)容往往大同小異，繳納的學(xué)費也幾乎沒有區(qū)別。
儲朝暉也指出，大陸地區(qū)絕大部分高校并沒有真正實行完全學(xué)分制。“學(xué)分制的一個基本理念，就是給學(xué)生更多選擇。實行學(xué)分制的學(xué)校都應(yīng)該有豐富的課程資源，但大陸大學(xué)開設(shè)的多為必修課。”
什么叫完全學(xué)分制?張端鴻解釋說，它意味著學(xué)制有彈性，學(xué)生只要修完了課程就可以提前畢業(yè)，也可以根據(jù)需要延期。但現(xiàn)在大部分高校課程都是排定的，學(xué)生其實很難獲得這項選擇權(quán)。另外，在完全學(xué)分制下，學(xué)生可以按照自己的意愿進行課程修讀安排，比如說，有能力的孩子即便學(xué)的是歷史專業(yè)，只要修讀的計算機課程滿足了相關(guān)要求，就可以申請計算機學(xué)位。“從這個意義上來講，很多高校雖然有學(xué)分的概念，但本質(zhì)還是學(xué)年制。只是引入了學(xué)分計量單位，把課程按照學(xué)分核算，同時適當增加了選修課。”
要讓學(xué)生真正感受到學(xué)分制收費的“獲得感”，關(guān)鍵還是學(xué)校得開展有效的學(xué)分制改革，從人才培養(yǎng)、教學(xué)管理、課程設(shè)置、專業(yè)調(diào)整等方面進行改進和完善。張端鴻建議，學(xué)校在推行相關(guān)改革后，需要基于學(xué)生立場進行更多解讀和宣傳，讓學(xué)生真正理解政策意圖，以便讓他們用好學(xué)分制收費的“杠桿”，珍惜所獲得的自主權(quán)。
“發(fā)達國家的大學(xué)實行學(xué)分制教學(xué)，必修課程有的只占課程總量的40%，選修課則占到60%，這讓學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣選擇課程學(xué)習(xí)。”熊丙奇強調(diào)，學(xué)分制改革是我國大學(xué)教育管理改革的方向。要做好學(xué)分制改革，對于教育部門來說，就需要進一步落實和擴大學(xué)校自主權(quán)，讓學(xué)校能自主設(shè)置專業(yè)、課程，增加選修課課程比重，滿足學(xué)生對課程的選擇。
