北京推進(jìn)“追防一體化”機(jī)制建設(shè)

追回在逃35人 保持外逃人員“零增長(zhǎng)”

本報(bào)訊(記者 李兵)“我知道自己的行為屬于貪污，對(duì)此一直悔恨不已。看到國(guó)家監(jiān)委等五部委聯(lián)合發(fā)布的敦促公告后，我就想盡快回國(guó)，把問題說清楚，真誠(chéng)認(rèn)罪悔罪……”這是曾經(jīng)外逃加拿大14年的原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品認(rèn)證管理中心綜合處處長(zhǎng)劉晉的真誠(chéng)懺悔。

北京市紀(jì)委監(jiān)委深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)部署，把反腐敗追逃追贓工作作為必須完成好的政治任務(wù)。去年，該市紀(jì)委監(jiān)委共追回在逃人員35名，追回贓款1683萬(wàn)元人民幣，追逃人數(shù)、追贓金額均實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

“堅(jiān)持有逃必追、一追到底，堅(jiān)決打好追逃追贓這場(chǎng)硬仗。”北京市各級(jí)黨委(黨組)書記作為第一責(zé)任人，對(duì)追逃追贓重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點(diǎn)任務(wù)督促落實(shí);市區(qū)兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委落實(shí)好主辦責(zé)任;市紀(jì)委監(jiān)委設(shè)立第十七紀(jì)檢監(jiān)察室，專司反腐敗國(guó)際追逃追贓和防逃工作。市追逃辦各成員單位既分兵把守、各司其職，又團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力，逐步建立全市聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作、上下貫通的追逃追贓機(jī)制。

2018年12月14日，外逃11年的中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)原常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)蔣雷從新西蘭回國(guó)投案自首。據(jù)了解，蔣雷是《關(guān)于敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》發(fā)布后，該市從境外勸返回國(guó)的第4名外逃職務(wù)犯罪嫌疑人。蔣雷的歸案，是該市深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，持續(xù)將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的又一成果。

“緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)個(gè)案，對(duì)未歸案的‘百名紅通人員’以及黨中央關(guān)注的重點(diǎn)案件，要出重拳，千方百計(jì)把外逃分子追回繩之以法。”據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在市追逃辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委明確專人專班，聚焦重點(diǎn)案件，堅(jiān)持“一案一策”，全面分析研判，量身定制追逃方案。《關(guān)于敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》發(fā)布后，市區(qū)兩級(jí)追逃部門抓住這一契機(jī)，持續(xù)加大工作力度，積極向外逃人員傳遞公告精神。在政策感召、法律震懾和親情感化下，多名外逃人員選擇主動(dòng)歸國(guó)投案，并積極退回涉案贓款。

針對(duì)“百名紅通人員”等重點(diǎn)個(gè)案，在中央追逃辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，北京市紀(jì)委監(jiān)委積極探索與國(guó)外司法機(jī)構(gòu)開展反腐敗國(guó)際合作，通過發(fā)布紅色通報(bào)、提出刑事司法協(xié)助等方式，提請(qǐng)中央有關(guān)部門和我駐外使領(lǐng)館，與國(guó)外司法機(jī)構(gòu)對(duì)接合作。此外，北京市紀(jì)委監(jiān)委還與中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組反腐敗工作組、美國(guó)移民海關(guān)執(zhí)法局、新西蘭駐華警務(wù)機(jī)構(gòu)開展個(gè)案磋商。

在做好追逃追贓工作的同時(shí)，該市堅(jiān)持下先手棋、打主動(dòng)仗，積極推進(jìn)“追防一體化”機(jī)制建設(shè)。市追逃辦印發(fā)《北京市關(guān)于“追防一體化”機(jī)制建設(shè)的實(shí)施辦法》，著眼于追逃追贓的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從制度層面對(duì)追逃防逃工作予以保障。辦法明確了市區(qū)追逃防逃聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、立案單位追逃包案責(zé)任機(jī)制、黨員和國(guó)家工作人員外逃和擅自因私出國(guó)(境)實(shí)時(shí)報(bào)告機(jī)制等10項(xiàng)機(jī)制，將防逃工作與追逃追贓工作同部署、齊推進(jìn)。

與此同時(shí)，北京市著力推進(jìn)市區(qū)兩級(jí)防逃預(yù)警機(jī)制建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察、檢察和公安機(jī)關(guān)在初核、立案或啟動(dòng)審查調(diào)查時(shí)，及時(shí)跟進(jìn)收繳出國(guó)(境)證照、邊控、凍結(jié)資產(chǎn)等防逃措施，做到立案與防逃同部署、同安排。此外，全市將新增監(jiān)察對(duì)象全部納入防逃體系，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，堅(jiān)持關(guān)口前移，動(dòng)態(tài)分析所掌握的證照辦理、資金流向等信息，提前采取措施，有效避免外逃情況發(fā)生。

“2018年7月，豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在對(duì)一問題線索進(jìn)行初核時(shí)，了解到被調(diào)查人持有護(hù)照和港澳通行證，并有多次出入境記錄。在研判認(rèn)為其有外逃風(fēng)險(xiǎn)后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與市追逃辦上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)采取邊控措施，成功阻止兩名被調(diào)查人員外逃。”北京市追逃辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年，該市共阻止15名有外逃傾向的監(jiān)察對(duì)象出境，繼續(xù)保持外逃人員“零增長(zhǎng)”。