6年作案155次貪污740余萬，為何屢屢得逞？

連續(xù)6年作案155次，貪污公款740余萬元!浙江省寧波市寧海縣桑洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務科原科長嚴惠東貪污一案，成為這段時間當?shù)責嶙h的話題。

2012年6月至2018年5月，嚴惠東利用職務便利，采用虛列開支、偽造工資清單等手段，輕松套取單位資金740余萬元。今年8月，嚴惠東因犯貪污罪被判處有期徒刑12年，并處沒收個人財產(chǎn)100萬元，違法所得予以追繳。

幾乎與查辦嚴惠東差不多時間，今年6月，時任桑洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、黨支部書記謝劍標接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。兩個月后，謝因犯國有事業(yè)單位人員失職罪被判處有期徒刑2年，緩刑3年。該衛(wèi)生院前兩任院長也因失職行為受到黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴重警告處分，衛(wèi)生院出納受政務警告處分。

調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)其屢屢得手的癥結(jié)就在于監(jiān)管嚴重缺位。事實上，嚴惠東的作案手段并不高明。一是虛列藥品、辦公用品等開支，開具虛假的轉(zhuǎn)賬支票;二是偽造工資清單，通過網(wǎng)銀平臺支付，所貪污的資金均轉(zhuǎn)入其個人控制的賬戶。監(jiān)督管理者只要稍加注意銀行的資金支付走向或者單位每個月的工資清單，就能發(fā)現(xiàn)其中的問題。

然而，桑洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院出納一職由非專業(yè)人員兼職，這讓財務科科長兼會計的嚴惠東實際上行使了大部分出納職責。不僅獨自保管財務章、法人章、空白轉(zhuǎn)賬支票，還可任意使用該院銀行賬戶網(wǎng)銀支付、審核的U盾，會計出納互相監(jiān)督制約的機制形同虛設。而衛(wèi)生院三任院長對這些問題都沒有引起重視，更別說整改，甚至在單位財務狀況出現(xiàn)異常情況后，仍未進行全面核查或采取有效措施。

下屬單位出問題，主管部門相關(guān)領導和科室負責人也難辭其咎。寧海縣衛(wèi)計局財務科科長、兩位分管副局長、局黨委書記和派駐紀檢監(jiān)察組組長分別被問責。

目前，縣衛(wèi)計局以清廉醫(yī)院創(chuàng)建為抓手，將清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀律、清廉文化融入清廉醫(yī)院建設之中，出臺廉政風險防控機制建設實施方案，分層分類開展全方位廉政風險點排查，對財務管理、醫(yī)療設備采購、藥品采購等11個重點事項進行全面梳理，制定監(jiān)督措施，扎牢制度籬笆。

針對監(jiān)管盲點和漏洞，縣衛(wèi)計局對下屬26家醫(yī)療衛(wèi)生單位開展二級巡察，三年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。拓展財務檢查范圍，從基本戶延伸至工會、基建等專戶，從負債類延伸至應收賬款、庫存物資等資產(chǎn)類，組織第一、第二醫(yī)共體財務管理中心人員對2018年度財務執(zhí)行情況進行交叉檢查，確保監(jiān)管無死角。同時，邀請獨立的第三方會計事務所全面開展任中審計與離任審計。

縣衛(wèi)計局組織50余名醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負責人和財務負責人參加庭審旁聽活動，還通過書記上廉政黨課、學習討論《衛(wèi)生計生系統(tǒng)公職人員微腐敗警示錄》、參觀廉政教育基地、開通“指尖上的廉政微課堂”、組織“清廉衛(wèi)計”廉政書畫比賽等形式，開展全方位的宣傳教育，筑牢拒腐防變思想防線。

【執(zhí)紀者說】

“本案中被問責的9名干部，有的因失職罪被判刑，有的因失職行為受到黨紀政務處分，有的因落實主體責任、監(jiān)督責任不力被問責，各級黨委(黨組)、黨員干部要深刻吸取教訓，引以為戒，認真履行崗位職責。”寧海縣委常委、紀委書記徐震宇說。