5月5日召開的二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議強調(diào)，加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，不能當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出。

廣東今年以來密集出臺多項與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有關的政策——既有推動食品工業(yè)提質(zhì)升級、推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重磅文件，又有為紡織服裝行業(yè)和家具行業(yè)分門別類制定的具體轉型升級指引。

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當前，從中央到地方都在狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，背后是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重要性的重新審視。從“廣東糧、嶺南衣”起家的廣東制造，如今扛起“制造業(yè)當家”的大旗，更要統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，實現(xiàn)“比翼齊飛”“兩全其美”。

專項政策支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級

近年來，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級被擺在越來越重要的位置，從中央到全國各地密集出臺專項政策，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

2022年中央經(jīng)濟工作會議要求“狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大”“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力”，與2021年中央經(jīng)濟工作會議中“促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級”的表述相比，更顯迫切、更有力度。

今年，工信部等11個部門聯(lián)合發(fā)布的《關于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導意見》提出，培育5個以上規(guī)模超過1000億元的傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)。此外，工信部部長金壯龍還透露，工信部正在研究制定加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的指導意見，聚焦高端化、智能化和綠色化，推動我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。

從全國各地來看，工業(yè)大省也紛紛行動。今年以來，廣東已連續(xù)發(fā)布推動食品工業(yè)提質(zhì)升級、推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等文件，提出到2023年底力爭全省食品工業(yè)營業(yè)收入達1萬億元以上，打造世界級食品制造貿(mào)易高地；力爭紡織和服裝產(chǎn)業(yè)營收到2025年底達到7000億元，建成世界級先進紡織服裝產(chǎn)業(yè)強省。

針對不同傳統(tǒng)行業(yè)的具體特點，廣東還出臺政策分門別類推動消費品工業(yè)數(shù)字化轉型。如近日分別印發(fā)了紡織服裝行業(yè)和家具行業(yè)的數(shù)字化轉型指引，從研發(fā)設計、生產(chǎn)運營優(yōu)化、倉儲物流、供應鏈整合、平臺服務升級、商業(yè)模式創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)挖掘應用等關鍵環(huán)節(jié)，提出具體的數(shù)字化轉型方案和實現(xiàn)路徑。

浙江也出臺推動紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，提出到2025年浙江全省紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入超過1.2萬億元。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高達70%的山東，今年4月印發(fā)促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，提出要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強鏈，“一業(yè)一策”推動重點行業(yè)改造提升。

值得注意的是，與以往“產(chǎn)業(yè)轉型”的表述不同，從中央到地方都強調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“升級”和“高質(zhì)量發(fā)展”。從更多地強調(diào)“轉”到更多地強調(diào)“升”，是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重要性的重新審視——堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條升級、產(chǎn)品升級、工藝升級、功能升級，不能當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出。

“當前，中國制造業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)，面臨強行脫鉤、生產(chǎn)成本高企等挑戰(zhàn)，隨之而來是部分產(chǎn)業(yè)鏈的轉移。此時，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的簡單退出，會帶來很多就業(yè)壓力。”商務部研究院學位委員會委員白明說。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扮演著工業(yè)“哺育者”角色

為何要狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級？

其一，從體量上看傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然是中國工業(yè)的主要部分，對我國在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位和我國產(chǎn)業(yè)安全具有重要影響。

改革開放以來，廣東依靠“三來一補”“前店后廠”模式，大力發(fā)展家電、紡織服裝、建筑材料等傳統(tǒng)加工制造業(yè)，“珠江水、廣東糧、嶺南衣、粵家電”造就了廣東制造業(yè)高速增長的奇跡。

如今，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)依舊是廣東制造業(yè)“頂梁柱”之一，占全省規(guī)上工業(yè)的三成以上，部分行業(yè)規(guī)模在全球和國內(nèi)具有較強影響力和競爭力。廣東十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群中，有6個產(chǎn)業(yè)集群屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)范疇。

比如，深圳聞名全國的不僅是電子信息、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，還有時裝產(chǎn)業(yè)。深圳作為全國最知名的品牌女裝集聚地，以設計創(chuàng)新為引領，向“微笑曲線”兩端延伸，是深圳成為設計之都的重要支撐。從全球來看，在工業(yè)化最早的歐洲，法國以“三種水”聞名，香水、葡萄酒以及依云礦泉水無一不屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。可見，優(yōu)質(zhì)的傳統(tǒng)制造業(yè)也可以成為亮麗的名片。

其二，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是整個工業(yè)的基礎，扮演著“哺育者”的角色，高新技術產(chǎn)業(yè)和新動能可以從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級中獲得更多用戶和原材料支撐。

新興產(chǎn)業(yè)技術含量高、投資額大、時間跨度長，需要一座城市幾年甚至十幾年來培育。以集成電路產(chǎn)業(yè)為例，百億元投資一個制造工廠通常只是“起步價”。耗費兩三年建成的工廠，也只是剛剛開了頭。而從投產(chǎn)開始經(jīng)歷產(chǎn)線磨合、產(chǎn)能爬坡到最后達產(chǎn)，至少要花3年時間。在這期間，對新產(chǎn)業(yè)的各種投入，自然需要其他產(chǎn)業(yè)來“輸血”。

“從需求上看，高技術產(chǎn)業(yè)的主要用戶依然是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；從供給上看，高技術產(chǎn)業(yè)中的多數(shù)環(huán)節(jié)，依然需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品作為基礎。如生物制藥工業(yè)離不開瓶子。離開了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高技術產(chǎn)業(yè)的能力也不能完全發(fā)揮。”北京大學政府管理學院教授路風認為，中國的產(chǎn)業(yè)升級應該是基礎廣泛的產(chǎn)業(yè)升級，工業(yè)不能分三六九等。

由此可見，不論是從產(chǎn)值規(guī)模，還是從國際競爭力來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都是我國實體經(jīng)濟中極為重要的組成部分。然而，目前對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍存在很多認知誤區(qū)。其中，最主要的就是認為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是低端、低效的，并將其看成過時的產(chǎn)業(yè)。這種認知對于更好發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作用，應對經(jīng)濟下行巨大壓力，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是非常不利的。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后的產(chǎn)業(yè)。“沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的環(huán)節(jié)。”賽迪顧問股份有限公司廣州分公司副總經(jīng)理杜聰認為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)反而是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的基石，也是培育新動能的主要來源。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級與高質(zhì)量發(fā)展，是我國由“制造大國”邁向“制造強國”的必經(jīng)之路。

比如，廣東現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群逐步探索出柔性制造、個性化定制、共享制造、眾包眾創(chuàng)等新業(yè)態(tài)新模式，進一步鞏固了紡織服裝、陶瓷等傳統(tǒng)行業(yè)的競爭優(yōu)勢。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于高污染、必須淘汰關停的產(chǎn)業(yè)。“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高污染主要體現(xiàn)在過去行業(yè)的粗放式發(fā)展、工藝設備落后、環(huán)保基礎設施配套不健全等方面。在如今綠色高質(zhì)量發(fā)展的背景下，企業(yè)升級步伐正在加快。”杜聰說。

在工信部第五批綠色制造名單中，就有32家紡織服裝企業(yè)入圍。廣東也圍繞家電、建材、化工、紡織等特色行業(yè)，推動產(chǎn)品全生命周期和生產(chǎn)制造全過程的綠色化，全產(chǎn)業(yè)鏈構建具有廣東特色的綠色制造體系。

傳統(tǒng)制造業(yè)不等于產(chǎn)能過剩。我國傳統(tǒng)制造業(yè)存在的主要問題是“中低端產(chǎn)品嚴重過剩、中高端產(chǎn)品嚴重短缺”的結構性矛盾。從世界產(chǎn)業(yè)鏈中低端邁向中高端，傳統(tǒng)制造業(yè)有極其廣闊的市場空間和極其美好的發(fā)展未來。

“各個工業(yè)是聯(lián)系在一起的，如果沒有能源、石油化工、鋼鐵等工業(yè)，全部工業(yè)都要趴窩，包括高技術工業(yè)。”路風認為，傳統(tǒng)工業(yè)一直在升級，主要靠創(chuàng)新的力量。“但新的和舊的不能截然分開，如沒有傳統(tǒng)燃油汽車就沒有新能源汽車工業(yè)。錯誤的思維就是認為可以用高技術工業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)工業(yè)，以為消滅傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展高技術工業(yè)就是升級。最后則雞飛蛋打。”

事實上，新動能既來自于新經(jīng)濟的發(fā)展壯大，也來自于“老樹發(fā)新芽”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。因此，在新舊動能轉換中，既要推動新興產(chǎn)業(yè)加速崛起、擴容倍增，這是培育新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關鍵；同時也要推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、迸發(fā)活力，這是培育新動能的基礎，也是我們的看家本領。

歸根結底就是要推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展

機器人、柔性生產(chǎn)、無人工廠……在刻板印象中，這些賽博朋克風十足的詞匯通常與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)聯(lián)系在一起，很少人會聯(lián)想到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

為什么會有這種刻板印象？一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟須改造升級是客觀的事實。另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級痛點堵點也確實存在，不少企業(yè)不想升，也不會升。“傳統(tǒng)制造業(yè)占比過高、升級改造投資占比過低，同時中低端產(chǎn)品過剩、中高端產(chǎn)品短缺的問題仍然存在。此外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通常品牌效應不強，產(chǎn)品質(zhì)量有待提升。”杜聰分析。

但是這一局面正在改變，通過加裝“數(shù)字引擎”，加大技術改造力度，加大科技創(chuàng)新，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在變得越來越不“傳統(tǒng)”。

生產(chǎn)線自動化改造，讓食品行業(yè)“品”出新滋味。在卡夫亨氏陽江工廠，傳統(tǒng)的醬油廠通過智能化改造，從原料管理、醬油釀造生產(chǎn)到成品檢測放行全過程實現(xiàn)自動化，僅需110人即可完成年產(chǎn)能20萬噸的成品醬油生產(chǎn)任務。如果是10年前，生產(chǎn)人員可能需要600—800人之多。例如，在醬油罐裝環(huán)節(jié)，庫卡機械臂、萬世德裝配生產(chǎn)線24小時不停運轉，幫助工廠實現(xiàn)了1秒7瓶的罐裝速度。

加強專業(yè)化生產(chǎn)，讓老產(chǎn)業(yè)“玩”出新名堂。在汕頭澄海，玩具產(chǎn)業(yè)正在像造芯片一樣造積木，實現(xiàn)了從以往制造由企業(yè)自己完成，到把制造環(huán)節(jié)外包給專業(yè)生產(chǎn)商的轉變。其中的更新設備和產(chǎn)線的任務，留給了代工廠。代工廠不做品牌做品質(zhì)，可以把獲得的大部分利潤專門用于提升積木生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。這種變革，其實是把高度細分和高度專業(yè)化的生產(chǎn)模式引入到傳統(tǒng)玩具制造業(yè)當中來。

供應鏈數(shù)字化改造，讓更多“廣東造”走向海外。位于廣州的“時尚圈第一獨角獸”——希音，創(chuàng)造性地大規(guī)模應用了“小訂單、測試再返單”的按需生產(chǎn)模式，有效降低庫存、減少浪費，提升產(chǎn)業(yè)整體效率，為時尚產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了創(chuàng)新實踐的樣板。如今，希音正式推出平臺模式，在巴西、美國上線后進一步推廣至全球市場，吸引全球賣家入局。

技術改造、數(shù)字化、智能化等是手段、是方法論，歸根結底就是要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做到“吸睛”又“吸金”。“智能化只是手段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須不斷適應市場變化，升級創(chuàng)新，才能夠保持競爭力。”卡夫亨氏陽江工廠廠長何文驅(qū)感嘆。

中央定調(diào)，廣東實踐；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大有可為。堅持增量崛起與存量變革并舉，做好培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這兩篇大文章，我們定能在日趨激烈的區(qū)域競爭中，實現(xiàn)“制造業(yè)當家”創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領先發(fā)展。（南方日報記者 昌道勵 許寧寧 李赫 袁佩如 實習生 吳淺語）