5日，農歷正月十五，黑河市愛輝區小烏斯力村黨支部書記曹國旺沒來得及吃早飯就穿戴暖和在村里巡視：“我看看誰家放完鞭炮不及時清理紙屑……話說從實行‘積分制’以后，村民都自覺了，自家房前屋后都整得干凈利索了。”

去年，愛輝區在全市率先將“積分制”推廣到農村人居環境整治工作當中，以45個行政村為試點、5個鄉鎮實現整鄉推進，從“小切口”入手、“微創新”發力，探索通過“積分超市”來激發農民群眾“自己的事自己辦”的行動自覺。

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這只是全省農村的一個縮影。今年，我省以建設宜居宜業和美鄉村為目標，建機制、強整改、抓試點、保清潔，促進農村人居環境全面提升，讓鄉村更美麗、農民生活更舒適。

環境整治“內外兼修”

省委農村工作會議提出，大力實施鄉村建設行動，完善鄉村建設規劃，深化農村環境整治，加大基礎設施建設力度，提升公共服務水平，強化基層治理效能，一體推進農業現代化和農村現代化。

為深入落實會議精神，省農業農村廳將全力開展村莊清潔行動，重點圍繞“六清一修一改一建”，集中人力物力，持續開展好村莊清潔行動四季戰役，由“一時清潔”向“常態清潔”轉變，由“干凈整潔”向“美麗宜居”升級，保持在95%以上的村莊實現干凈整潔有序，并鞏固提高；開展文明村鎮創建、星級文明戶、美麗庭院等活動，引導農民群眾養成良好習慣；繼續開展農村人居環境整治明查暗訪，實施“隨手拍+明查+暗訪+整改”組合拳，發現問題及時督導整改；通過村規民約、“門前三包”“村莊清潔日”，明確村民責任和義務，強化農民自我約束、自我管理、自我監管。推動落實日常保潔經費，健全保潔隊伍。

生活垃圾是影響村莊清潔的“老大難”。為了攻克這個難點，省農業農村廳運用農村生活垃圾治理工作“四個體系”機制壓實市、縣政府主體責任；強化日常調度、督導檢查，利用隨手拍平臺、衛星云片等信息化手段，拓寬問題線索收集渠道，推動農村生活垃圾收轉運體系穩定運行，持續開展常態化全域全覆蓋地毯式排查，徹底整治農村生活垃圾散亂堆放點；督導各村生活垃圾管理APP監管系統，實時監測收轉運體系運行狀態，實現農村生活垃圾治理制度化、長效化、常態化。

村莊建設提檔升級

“住在歐式的小木屋里，品嘗著俄羅斯紅酒，耳邊是‘莫斯科郊外的晚上’優雅旋律，我一度以為自己置身國外呢！”在黑河市愛輝區璦琿鎮外四道溝村，精致的俄羅斯木刻楞，搭配著俄羅斯族民居獨有的艷麗暖色，俄式建筑原汁原味的裝修風格，都讓海南來黑河賞冰樂雪的游客許嘉寧贊不絕口，“這么有特色的龍江民居，如果在夏天來，一定是另一番體驗。”

近年來，愛輝區把龍江民居建設作為美麗宜居村莊提檔升級的重要突破口，堅持“突出特色、梯次建設、強化示范、融合發展”強力推進，先后打造了13個區級龍江民居示范村，其中3個村被列為省級試點村，外四道溝村獲全省最佳龍江民居示范村。

今年，愛輝區將堅持高位推動、不斷加大投入，按照“一年布局、三年多點、五年連片”的梯次建設思路，優先打造少數民族村，重點打造抵邊村、鄉村振興重點村，強力推進建設2個龍江民居試點村，力爭到2025年打造區級龍江民居示范村15個，省級龍江民居試點村6個，為農民群眾創造生態優良、環境優美、宜居宜業、生活富裕的和美鄉村。

而在龍江民居建設的“大盤子”中，我省將結合旅游村、民宿村建設，參照龍江民居示范圖集，推進龍江民居省級試點村建設。加強實地調研指導，對照建設計劃，查看建設進度，確保建設效果；積極探索龍江民居省級試點村建設的好經驗、好做法，加大典型宣傳力度，發揮示范作用。結合美麗宜居村莊建設的成功經驗和典型案例，積極引導廣大群眾參與龍江民居省級試點村建設；推進美麗宜居村莊建設與農村產業發展、人居環境整治、基礎設施建設同步規劃、同步設計、同步推進。進一步整合資金投入、人員力量、政策項目，抓好美麗宜居村莊建設工作。

鄉村治理提質增效

去年以來，鐵力市雙豐鎮前進村建立程序清單、責任清單、制度清單、考核清單“四張清單”制度，推動村務工作提質增效。

程序清單著眼于實現村務管理標準化,核心是明確規定村級重要事項的步驟和程序,列出村級重要事項清單5類8項,并明確事項的名稱、實施主體等內容,讓村民一目了然。

責任清單著眼于解決村干部“干什么”的問題,重點是明確村干部必須履行的職責和承擔的責任。目前，前進村根據法律法規制定小微權力清單、村級事務清單、公共服務事項清單共計77項。

制度清單著眼于解決基層干部“不作為、亂作為” 問題,關鍵是明確涉及村民利益的重要事項制度規定。目前,制度清單涵蓋基層民主、合作服務、項目建設、社會穩定等 8 個方面,并細分出21項具體制度。村里還修訂完善了《村民公約》，并建立了道德評議會、紅白理事會、村民議事會等組織機構，提高村民的自治能力。

考核清單著眼于基層干部行權履職成效。目前,考核清單已經涵蓋鄉村社會治理、基層組織建設等方面的具體考核細則11項。(本報記者 李天池)