圖為國務院參事陳全生。

11月24日，由國務院參事室主辦、新華網承辦的“2016國是論壇”在北京首都大酒店召開。本屆論壇聚焦“新常態、新經濟、新動能”。國務院參事陳全生在“智能制造——打造新引擎”主題論壇圓桌討論時表示，在強調新動能、強化新動能的同時，也要重視傳統動能的升級和傳統動能的改造。

陳全生認為，要通過傳統動能的改造使傳統產業也變成一個新引擎，讓雙引擎共同發展。目前新動能體量太小，而經濟在下行，我們傳統的動能這塊量太大，不能忽視。

如何升級傳統動能?陳全生提出，一是要培訓，我們有8000多萬農民工，其中6700萬是初中以下文化程度，比重很大，我們的設備可以購買，技術可以引進，管理可以借鑒，但是制造業產業大軍就得靠我們自己培訓。面對上億農民工產業大軍，國家得拿花力氣去做。

第二，要把技術改造提出來，全想搞新的東西，不搞技術改造，也是有問題的。如果我們加大投入把低能力的產業技術轉出去，中端的技術全部更新一遍，既可以改造制造業的轉變，也可以拉動經濟往上走。同時，技術改造要搞技術補貼，不能再有人騙補、騙貸，采用市場的辦法，哪個企業愿意搞技術改造、愿意獲得技術改造貼息就提出兩份報告，得經過會計公司的審計和擔保公司的擔保。