新華社北京3月2日電 題：夯實(shí)民生之本 推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人談新舉措新進(jìn)展

新華社記者王優(yōu)玲

就業(yè)是民生之本，社會(huì)保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器。今年我國(guó)就業(yè)形勢(shì)如何？社保基金運(yùn)行怎樣？養(yǎng)老金發(fā)放整體情況如何？針對(duì)社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問題，人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人2日在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上逐一解答。

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就業(yè)形勢(shì)將持續(xù)回暖

“隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，就業(yè)形勢(shì)將持續(xù)回暖，保持總體穩(wěn)定。”人社部部長(zhǎng)王曉萍說，從今年前兩個(gè)月的情況來看，就業(yè)市場(chǎng)平穩(wěn)有序，好于預(yù)期。

王曉萍表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，為就業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的條件。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將提供強(qiáng)大動(dòng)能，新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)政策紅利持續(xù)釋放，減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策調(diào)整優(yōu)化，技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)活動(dòng)有序開展，為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)提供了有力支撐。

針對(duì)就業(yè)總量壓力，她指出，據(jù)測(cè)算，今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力1662萬人，規(guī)模創(chuàng)近年新高，壓力依然比較大。招工難、就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，普工難招、技術(shù)工人短缺。

2023屆高校畢業(yè)生的規(guī)模將達(dá)到1158萬人，促進(jìn)就業(yè)的任務(wù)更加繁重。對(duì)此，人社部副部長(zhǎng)俞家棟說，將堅(jiān)持把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出的位置，進(jìn)一步完善畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持政策，實(shí)施政策服務(wù)落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，加快政策兌現(xiàn)，穩(wěn)定擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)招聘，穩(wěn)定事業(yè)單位、基層項(xiàng)目招聘招募，引導(dǎo)畢業(yè)生到中小微企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。

“要強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)支持。圍繞青年特別是高校畢業(yè)生、農(nóng)民工特別是脫貧人口、失業(yè)人員特別是困難人員，我們將建立臺(tái)賬式的管理機(jī)制，構(gòu)建清單化的服務(wù)模式，健全兜底幫扶體系，完善就業(yè)援助制度。”王曉萍說，“我們有信心完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)保持就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。”

社保基金運(yùn)行總體平穩(wěn)

養(yǎng)老金發(fā)放的問題，涉及億萬退休人員的切身利益。王曉萍說，我國(guó)社保基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，基金管理不斷加強(qiáng)，2022年三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支規(guī)模達(dá)13.7萬億元，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。截至2022年末，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到10.5億人、2.4億人、2.9億人。

“這些年來，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，基金收入持續(xù)增加，制度運(yùn)行總體平穩(wěn)，有較強(qiáng)的保發(fā)放能力。”王曉萍說。

一是收支有平衡。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全年收支基本平衡，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。二是基金有調(diào)劑。為解決基金分布不均的結(jié)構(gòu)性矛盾，在實(shí)施基金中央調(diào)劑制度的基礎(chǔ)上，去年全國(guó)統(tǒng)籌制度啟動(dòng)實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑基金，調(diào)劑力度更大。三是財(cái)政有投入。中央財(cái)政補(bǔ)助繼續(xù)增加，地方財(cái)政建立了長(zhǎng)期投入機(jī)制，投入力度持續(xù)加大。四是長(zhǎng)遠(yuǎn)有儲(chǔ)備。全國(guó)社會(huì)保障基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金工作已經(jīng)完成，這兩部分基金都是養(yǎng)老金發(fā)放資金來源的長(zhǎng)遠(yuǎn)儲(chǔ)備。

去年，我國(guó)正式啟動(dòng)實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，標(biāo)志著我國(guó)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架基本形成。人社部副部長(zhǎng)李忠說，實(shí)施3個(gè)月以來，參加人數(shù)已經(jīng)達(dá)到2817萬人。下一步將按照先行一年的部署要求，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步做好政策宣傳解讀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)制度實(shí)施。

推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報(bào)告提出，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。王曉萍說，將堅(jiān)持把健全社會(huì)保障體系作為增進(jìn)民生福祉的重要抓手，把民生工作做得更加扎實(shí)牢靠，推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。王曉萍說，要深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，針對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體特點(diǎn)，分類施策、精準(zhǔn)擴(kuò)面。完善靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保政策，引導(dǎo)和促進(jìn)更多靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。穩(wěn)妥實(shí)施新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，并完善社會(huì)保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制。她說，要深化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，研究擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面的措施，積極穩(wěn)妥實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，滿足人民群眾多元化養(yǎng)老需求。

同時(shí)，要穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，加大基金調(diào)劑力度，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌；進(jìn)一步筑牢政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”風(fēng)險(xiǎn)防控體系，組織開展基金管理專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化投資監(jiān)管；完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，以社保卡為載體，建立居民服務(wù)“一卡通”，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、跨省通辦，努力讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。