中新社蒙特利爾12月12日電 題：中國改革自然保護(hù)地體系 國家行動穩(wěn)步推進(jìn)

中新社記者 余瑞冬

“目前，在中國，自然保護(hù)地的重要價值、生物多樣性保護(hù)的重要意義，已經(jīng)為越來越多的公民所熟知，公眾對呵護(hù)自然保護(hù)地、參與生物多樣性保護(hù)的意識顯著增強(qiáng)。”在加拿大蒙特利爾舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)第二階段會議期間，中國代表團(tuán)團(tuán)長、中國生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民近日出席一場邊會時如是說。

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中國正通過推進(jìn)自然保護(hù)地體系改革，優(yōu)化生物多樣性的就地保護(hù)體系。自1956年建立首個自然保護(hù)區(qū)以來，中國現(xiàn)已建立類型豐富、功能多樣的各級各類自然保護(hù)地1.18萬個，約占陸域國土面積的18%，提前實現(xiàn)了聯(lián)合國《生物多樣性公約》“愛知目標(biāo)”的要求。

世界自然保護(hù)聯(lián)盟12月10日在蒙特利爾宣布，全球18處自然保護(hù)地新入選該聯(lián)盟綠色名錄，其中中國有11處。它們分別為廣州海珠國家濕地公園、湖南壺瓶山國家級自然保護(hù)區(qū)、黃果樹風(fēng)景名勝區(qū)、吉林長白山國家級自然保護(hù)區(qū)、陜西長青國家級自然保護(hù)區(qū)、錢江源國家公園、龍灣群國家森林公園、湖北七姊妹山國家級自然保護(hù)區(qū)、神農(nóng)架國家公園、湖南八大公山國家級自然保護(hù)區(qū)，以及內(nèi)蒙古大興安嶺汗馬國家級自然保護(hù)區(qū)。

中國全國人大常委會委員、國家氣候變化專家委員會副主任、中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員王毅說，2012年以來，中國提出新的生態(tài)文明建設(shè)理念，生態(tài)環(huán)保進(jìn)入系統(tǒng)推進(jìn)階段。中國也逐步認(rèn)識到生態(tài)文明建設(shè)是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思想方式和價值觀念的深刻變革。

中國已明確要建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。2015年，中國啟動國家公園體制試點。在2021年10月于昆明舉行的COP15第一階段會議上，中國宣布成立首批5個國家公園，今年有望公布第二批國家公園。

中國正在建設(shè)世界最大的國家公園體系。根據(jù)《國家公園空間布局方案》，中國將陸續(xù)設(shè)立一批國家公園，約占陸域國土面積的10%。

王毅表示，中國國家公園的建設(shè)理念有三：生態(tài)保護(hù)第一、全民公益性、國家代表性。他認(rèn)為，優(yōu)美、多樣、獨特的自然環(huán)境，歷久彌新的傳統(tǒng)人文資源，與時俱進(jìn)的先進(jìn)理念和不斷完善的制度保障等，都令中國具備建設(shè)世界最大國家公園體系的基本條件。

青海省外事辦公室主任王志忠說，自2005年以來，中國政府開始在三江源頭實施生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程，并率先建設(shè)中國三江源國家公園。三江源地區(qū)的牧民現(xiàn)已成為定期領(lǐng)取國家發(fā)放工資的兼職生態(tài)管護(hù)員，同時也可從事生態(tài)體驗、環(huán)境教育等旅游項目。昔日逐水草而居的牧民，正逐漸由生態(tài)利用者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)保護(hù)者與紅利共享者，走出了一條綠色可持續(xù)發(fā)展之路。

中國生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員王智表示，中國90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和74%的國家重點保護(hù)野生動植物物種得到有效保護(hù)。中國已持續(xù)6年開展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督專項行動。通過一系列自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管手段，2017年至2020年，新發(fā)現(xiàn)的人類活動面積由190.49平方公里降至21.97平方公里，減幅逾88%；重點問題面積由12.51平方公里減至1.57平方公里；新增或規(guī)模擴(kuò)大的重點問題數(shù)量由546處下降至261處。

趙英民表示，近年來，中國自然保護(hù)地體制和制度建設(shè)持續(xù)完善；持續(xù)推動自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管；自然保護(hù)地科研成果豐富，科研觀測能力不斷提升；社會各界積極參與自然保護(hù)地保護(hù)事業(yè)；廣泛開展國際合作，助力自然保護(hù)地改革進(jìn)程。

趙英民說，中國自然保護(hù)地改革事業(yè)已成為政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動、多方參與的國家行動，正在以穩(wěn)健的步伐持續(xù)推進(jìn)。