“以往我們每開一家新的餐廳，都需要到當(dāng)?shù)匾惶幪幣軐徟掷m(xù)。但到了無錫開新店，有賴食品連鎖經(jīng)營企業(yè)食品經(jīng)營許可‘評審承諾制’，不僅免去了很多繁瑣的程序，還可以一站式辦理好食品經(jīng)營許可證，每開一家新店平均能節(jié)省一周的時間，這速度真是太快了。”無錫肯德基有限公司工作人員感受頗深地說道，“這既讓我們感受到了政府部門為民服務(wù)實實在在的舉措，也溫暖了我們商戶的心。”
營商環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)的培育之土，是市場主體的生命之氧。近年來，無錫全力下好深化“放管服”改革的先手棋，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，取得了令人矚目的成績，有力助推全市高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，無錫肯德基感受到的便捷就是其中的一個縮影。
(相關(guān)資料圖)
簡政放權(quán)，
“放”出“勃勃生機(jī)”
推送“證照分離”改革事項38329條，其中直接取消審批4155條、審批改為備案3160條、實行告知承諾22215條、優(yōu)化審批服務(wù)29527條……一串串?dāng)?shù)字、一條條事項，是無錫今年以來進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入的生動注腳。“無錫持續(xù)深化商事制度改革，壓縮市場主體登記時限至半個工作日，今年以來全市新登記企業(yè)41910戶。并且全面取消了企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，提高企業(yè)名稱一次核準(zhǔn)率到95%以上。”登記注冊指導(dǎo)處正科職稽查專員周輝告訴記者，為了更好地服務(wù)外資企業(yè)，無錫還推廣了外資企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”工作，引導(dǎo)外資企業(yè)使用企業(yè)開辦“全鏈通”平臺。截至目前，全市各級外資登記機(jī)關(guān)共新登記外資企業(yè)317家。
為企業(yè)節(jié)省運營成本才能進(jìn)一步提升服務(wù)效能，無錫為此對企業(yè)跨區(qū)域遷移機(jī)制進(jìn)行了優(yōu)化。通過指導(dǎo)各級企業(yè)登記機(jī)關(guān)優(yōu)化企業(yè)跨區(qū)域變更住所登記服務(wù)、上線遷移調(diào)檔網(wǎng)上辦理功能等措施，實現(xiàn)了企業(yè)跨區(qū)域遷移“零跑動”。食品經(jīng)營許可“評審承諾制”等創(chuàng)新舉措的實施，則更是受到江蘇羅森、無錫肯德基等食品連鎖經(jīng)營企業(yè)的一致好評。
“此外，我們還進(jìn)一步降低退出門檻，深化市場主體簡易注銷登記改革，會同市行政審批局進(jìn)一步拓展簡易注銷登記適用范圍。今年以來，全市各級登記機(jī)關(guān)共辦理簡易注銷企業(yè)7340戶，簡易注銷個體戶37284戶，突出溫度和速度，真正實現(xiàn)‘減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動’服務(wù)承諾。”周輝說。
放管結(jié)合，
“管”出“井井有條”
2021年，江陰市某鋼鐵有限公司因產(chǎn)品抽檢不合格受到市場監(jiān)管部門行政處罰，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。該企業(yè)負(fù)責(zé)人說，這條行政處罰一直是公司的“心病”，尤其是即將進(jìn)行的某大型企業(yè)招投標(biāo)，需要上傳企業(yè)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的信息截圖，若這條處罰還在，對招投標(biāo)會有很大的影響，甚至可能被一票否決。
在了解到行政處罰信息可以提前停止公示后，該公司第一時間向轄區(qū)市場監(jiān)管分局申請修復(fù)，并承諾會繼續(xù)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，依法守信經(jīng)營。隨后，江陰市市場監(jiān)管局完成了對該行政處罰信息的信用修復(fù)，并停止在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上的公示。“信用修復(fù)降低了對企業(yè)經(jīng)營的影響，也給了我們重振發(fā)展的機(jī)會，這讓我們非常感激！”該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。
為進(jìn)一步緩解疫情對企業(yè)發(fā)展帶來的不利影響，無錫積極開展“穩(wěn)企強(qiáng)鏈 助企塑信”信用修復(fù)服務(wù)專項行動，通過靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，助力企業(yè)重塑信用，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險的能力。今年以來，已主動提示7414家企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)，支持8689家企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄，指導(dǎo)164家企業(yè)修復(fù)行政處罰公示信息。
放管結(jié)合，是無錫優(yōu)化營商環(huán)境一直秉持的理念。為此，無錫創(chuàng)新高效“雙隨機(jī)”監(jiān)管機(jī)制，組織編發(fā)全市2022年度事中事后監(jiān)管計劃，包含市級“雙隨機(jī)”監(jiān)管聯(lián)席會議40個成員單位的167條雙隨機(jī)監(jiān)管計劃、6條專項監(jiān)管計劃和13條重點監(jiān)管計劃。積極推動部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查常態(tài)化的同時，深度融合信用分類管理與“雙隨機(jī)”監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信用風(fēng)險分類管理機(jī)制，配合省局開發(fā)通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類管理模型。“目前已實現(xiàn)了江蘇省企業(yè)信用分類管理子系統(tǒng)和‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)管平臺互聯(lián)互通，推動監(jiān)管方式從無差別、粗放式向差異化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。”信用與風(fēng)險監(jiān)管處處長汪海濤說，“今年以來，運用企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果設(shè)立了24個市場監(jiān)管領(lǐng)域雙隨機(jī)差異化監(jiān)管任務(wù)，共抽取檢查主體5000余戶。”
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，公平競爭必不可少。為此，無錫完成2021年度全市公平競爭審查督查工作并發(fā)布督查通報，將第三方評估發(fā)現(xiàn)的涉嫌違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的文件共計150份，由督查組現(xiàn)場交由相關(guān)被督查單位研判整改。對無錫公用事業(yè)領(lǐng)域、汽車銷售領(lǐng)域、工程質(zhì)量檢驗檢測領(lǐng)域和藥品生產(chǎn)企業(yè)等10余家單位開展反壟斷宣講，提醒告誡各企業(yè)要不斷增強(qiáng)反壟斷合規(guī)意識，不得濫用市場支配地位實施排除、限制競爭的行為。“針對政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭規(guī)定，公平競爭審查委員會辦公室出臺了《政府采購領(lǐng)域公平競爭審查操作指引》。只有維護(hù)市場公平競爭，才能讓各類市場主體蓬勃發(fā)展。”反壟斷與反不正當(dāng)競爭處處長須蒙凱表示。
此外，無錫還進(jìn)一步擴(kuò)大柔性執(zhí)法清單范圍。出臺《關(guān)于推行包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》《無錫市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予實施行政強(qiáng)制措施指導(dǎo)意見》及清單1.0版，標(biāo)志著市場監(jiān)管領(lǐng)域柔性執(zhí)法理念從“免罰輕罰”的結(jié)果導(dǎo)向進(jìn)一步擴(kuò)大范圍至執(zhí)法全過程。今年以來全市市場監(jiān)管系統(tǒng)輕微違法免罰輕罰1395件，減免金額超1.12億元。“這讓我們企業(yè)減少了大量由于‘無心之失’所造成的損失，切切實實為企業(yè)減少了很多負(fù)擔(dān)。”得知自己的企業(yè)免于處罰，無錫悅家商業(yè)有限公司公關(guān)經(jīng)理顧經(jīng)理無不感慨地說道。
優(yōu)化服務(wù)，
“服”出“蒸蒸日上”
今年5月，無錫市首單知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品“太湖灣科創(chuàng)帶濱湖知識產(chǎn)權(quán)1-5號資產(chǎn)支持專項計劃”日前獲上海證券交易所批復(fù)，這也是全國首單涉及集成電路布圖設(shè)計的證券化產(chǎn)品。項目儲架發(fā)行額度為5億元，首期發(fā)行金額1億元。
“與傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款相比，企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)證券化獲得融資不必經(jīng)歷銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多環(huán)節(jié)審批流程，融資額度更高、速度更快。”江蘇和億智能科技有限公司經(jīng)理魏傳東告訴記者，“通過市場化運作機(jī)制，不僅能盤活無形資產(chǎn)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)價值的最大化，還能有效保護(hù)科技企業(yè)、科研人員潛心科技創(chuàng)新的積極性，讓科技創(chuàng)新成果更好地惠及社會大眾，進(jìn)而為知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用和保護(hù)提供優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境和一流的營商環(huán)境。”
除了探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，無錫還積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，印發(fā)《關(guān)于深入開展“知惠萬家”知識產(chǎn)權(quán)普惠金融行動的通知》，在全市開展8場“知惠萬家”知識產(chǎn)權(quán)普惠金融專項行動，采集600多家企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資需求信息，組織首場知識產(chǎn)權(quán)金融線上對接會。年內(nèi)新增知識產(chǎn)權(quán)融資項目395個，融資金額42.92億元。
“如今，國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心—無錫市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心及分支機(jī)構(gòu)已建設(shè)完畢。中心圍繞全市物聯(lián)網(wǎng)和智能制造重點創(chuàng)新主體，將發(fā)明專利授權(quán)時間從平均22個月縮短至3到6個月，實用新型專利授權(quán)時間從平均12個月縮短至1個月，外觀設(shè)計專利授權(quán)時間從平均6個月縮短至10天，最快的僅4天就獲得授權(quán)，讓專利授權(quán)周期和新產(chǎn)品上市周期能夠保持同步，充分釋放快速預(yù)審服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制效能。”無錫市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心負(fù)責(zé)人陳超介紹道，“目前中心已累計備案企業(yè)408家，累計為全市創(chuàng)新主體提供專利預(yù)審服務(wù)342件。”
“商業(yè)秘密作為企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，關(guān)乎企業(yè)的核心競爭力。由市場監(jiān)管部門組織的商業(yè)秘密保護(hù)‘專家巡診’走進(jìn)了我們企業(yè)，經(jīng)過‘診斷’‘開方’，幫助我們企業(yè)找到了適合自身的保護(hù)制度措施體系，讓我們感到特別安心。”貝卡爾特安全官王惠鵬談道，對商業(yè)秘密的保護(hù)是企業(yè)內(nèi)部的一面防火墻，就像高速公路的防護(hù)網(wǎng)，只有護(hù)欄足夠結(jié)實，路面足夠平整才能安全行駛、加速前行。目前，該公司已先后成為“商業(yè)秘密保護(hù)示范點”“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站”，去年新投資項目“貝卡爾特（沈陽）精密簾線有限公司江陰分公司”至今已獲集團(tuán)總投資額7000萬人民幣，明年一期擴(kuò)能投資預(yù)算3500萬人民幣。
受惠的不止這一家公司，工裝自控工程（無錫）有限公司常務(wù)副總經(jīng)理奚燁鋒告訴記者，無錫工裝不僅是國內(nèi)調(diào)節(jié)閥行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，也成為日本工裝集團(tuán)的全球供應(yīng)商。“企業(yè)此前飽受商業(yè)秘密被侵犯的重創(chuàng)，在維權(quán)的道路上，也經(jīng)歷過僅憑手里有限證據(jù)通過刑事途徑報案，但因為達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)被退回，企業(yè)的巨額損失也未能追回的發(fā)展瓶頸。”奚燁鋒說，近幾年在政府部門的細(xì)致培育下，企業(yè)將商業(yè)秘密保護(hù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新相融合，在管理制度、流程管控方面使保密工作更規(guī)范，給員工和周邊競爭對手樹立威懾力和敬畏感。“日本董事會聽聞公司得到了政府的商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)保障，逐漸放心，并將新收購企業(yè)的先進(jìn)產(chǎn)品與技術(shù)圖紙投入中國市場。”
質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線，金融是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的血脈。為解決企業(yè)在開展質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等過程中的融資需求，今年9月，無錫市質(zhì)量發(fā)展委員會辦公室聯(lián)合指導(dǎo)各大銀行機(jī)構(gòu)推出了面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的首批質(zhì)量金融產(chǎn)品特色服務(wù)。質(zhì)量發(fā)展處處長楊瀚博談到，“這次發(fā)布的質(zhì)量金融產(chǎn)品分為質(zhì)量品牌貸和質(zhì)量提升貸。旨在通過研發(fā)推廣質(zhì)量金融產(chǎn)品，既幫助企業(yè)把質(zhì)量‘軟實力’轉(zhuǎn)化為信用金融‘硬資產(chǎn)’，又幫助中小企業(yè)解決質(zhì)量提升投入過程中質(zhì)押難的問題，從而實現(xiàn)質(zhì)量—金融—質(zhì)量的良性大循環(huán)，助推無錫質(zhì)量強(qiáng)市深化建設(shè)，受到企業(yè)一致好評。”
改革無止境，服務(wù)無極限。無錫市市場監(jiān)管局局長周建輝表示，未來無錫將持續(xù)用更高效的審批、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更嚴(yán)格的監(jiān)管激發(fā)市場主體活力，打造一流營商環(huán)境、持續(xù)擦亮“無難事、悉心辦”營商品牌，不斷提升企業(yè)獲得感、滿意度，推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
來源：無錫發(fā)改
