公路是江蘇綜合交通運(yùn)輸體系的基礎(chǔ)和率先發(fā)展的領(lǐng)域，截至11月，江蘇聯(lián)網(wǎng)高速總里程5054公里，路網(wǎng)密度居全國(guó)前列。與此同時(shí)，部分路段處于超負(fù)荷狀態(tài)。
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黨的二十大報(bào)告中提出：優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。當(dāng)前，江蘇以存量挖掘、新增優(yōu)質(zhì)增量和完善整體布局為重點(diǎn)，對(duì)繁忙通道進(jìn)行擴(kuò)容改造，目前正在改擴(kuò)建京滬高速沂淮淮江段、長(zhǎng)深高速連云港至淮安段和滬陜高速平潮至廣陵段，并計(jì)劃開(kāi)工擴(kuò)建滬武高速太倉(cāng)至常州段和錫宜高速雪堰樞紐至西塢樞紐段。結(jié)合路網(wǎng)運(yùn)行情況及地方訴求，江蘇省交通運(yùn)輸廳、江蘇交通控股公司超前謀劃，已將新?lián)P高速公路宿遷樞紐至黃花塘樞紐段、鹽靖高速公路新興樞紐至廣陵樞紐段等9條高速列入擴(kuò)建計(jì)劃。
為何擴(kuò)建
路段服務(wù)能力下降
自1996年滬寧高速公路江蘇段正式通車起，江蘇高速公路建設(shè)發(fā)展踏上快車道。目前，江蘇聯(lián)網(wǎng)高速總里程5054公里，其中雙向四車道高速公路里程2768公里，約占55%。
伴隨著城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的進(jìn)程，不斷豐富的江蘇高速公路網(wǎng)支撐了產(chǎn)業(yè)空間的緊湊集聚、促進(jìn)了多元要素的高效流動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”末相較于“十二五”末，國(guó)省干線公路承擔(dān)的汽車日均流量增長(zhǎng)29%，公路貨物周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)70%。
目前江蘇產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)、長(zhǎng)三角的購(gòu)銷占比分別超過(guò)1/2、2/3，公路運(yùn)輸發(fā)揮主導(dǎo)保障作用，隨著產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，貨運(yùn)高價(jià)值、小批量、時(shí)效強(qiáng)的特征更加凸顯，短距離快捷直達(dá)的公路運(yùn)輸在暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、穩(wěn)定優(yōu)化供應(yīng)鏈中的重要性穩(wěn)中有增。
到2035年，江蘇將規(guī)劃形成“十五射六縱十橫多聯(lián)”的高速公路網(wǎng)絡(luò)布局，總里程約7100公里，建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)世界級(jí)城市群特征的現(xiàn)代化公路體系。全面支撐長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群交通一體化發(fā)展，增強(qiáng)南京長(zhǎng)三角特大城市輻射帶動(dòng)功能，促進(jìn)跨江南北融合，服務(wù)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化省際通道銜接。
當(dāng)前，寧鹽等高速正在建設(shè)中。不久前，國(guó)家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部正式公布《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2022—2035年）》，其中江蘇境內(nèi)國(guó)家高速公路由19條增至26條，新增7條里程約590公里。
繼續(xù)新建高速公路的同時(shí)，在華設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)總規(guī)劃師鄧潤(rùn)飛看來(lái)，一些早期建設(shè)的高速公路交通流量持續(xù)高位運(yùn)行，通行能力高度緊張，服務(wù)水平不斷下降。“特別是在人口密集的都市圈地區(qū)，高速公路網(wǎng)部分路段出現(xiàn)交通瓶頸，制約了路網(wǎng)整體效率的發(fā)揮，增加了運(yùn)輸時(shí)間成本和物流成本。對(duì)于那些服務(wù)水平下降嚴(yán)重的高速公路，非常有必要進(jìn)行擴(kuò)容。”
“綜合考慮最新發(fā)展要求和江蘇交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)際，從全國(guó)看江蘇、從大局看交通、從未來(lái)看當(dāng)下。”江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)吳永宏表示，對(duì)照支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展更高要求，我們將堅(jiān)決擔(dān)起“勇挑大梁”交通責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化立體互聯(lián)和省內(nèi)全域一體化，擴(kuò)大交通建設(shè)有效投資，加快現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提升綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)效能，提升存量資源的效率。推動(dòng)“人享其行”“物暢其流”，以更加優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)支撐人民群眾更高水平的生產(chǎn)生活。
目前，高速公路擴(kuò)容改造主要有兩種方案：改擴(kuò)建和在既有高速公路通道內(nèi)另建新線。“從工程建設(shè)費(fèi)用來(lái)看，改擴(kuò)建比重新再修一條高速公路更高。但由于改擴(kuò)建高速公路在土地資源利用方面更加集約，綜合考慮土地資源的節(jié)約，改擴(kuò)建高速公路的綜合成本更低。”專家表示，截至目前全省干線公路總里程約有17783公里，路網(wǎng)條件也給改擴(kuò)建交通分流提供了基本條件。
創(chuàng)新探索
實(shí)現(xiàn)高速公路可持續(xù)發(fā)展
“不同于新建新線，改擴(kuò)建本身是一種再創(chuàng)造，需要考慮更多因素，施工難度相應(yīng)比較大。”鄧潤(rùn)飛認(rèn)為，首先要研究合適的總體擴(kuò)容建設(shè)方案，盡可能減少對(duì)路網(wǎng)通行的影響。例如，采用平行通道擴(kuò)容、原址平面擴(kuò)容還是原址立體擴(kuò)容，對(duì)施工期通行影響差別較大，需要結(jié)合未來(lái)項(xiàng)目功能綜合選擇。擴(kuò)建工程中橋梁是關(guān)鍵因素，可通過(guò)采用工業(yè)化裝配式橋梁的形式，縮短現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)間。
破解改擴(kuò)建各項(xiàng)難題，是實(shí)現(xiàn)高速公路可持續(xù)發(fā)展必須邁過(guò)的一關(guān)。連日來(lái)，記者分別走進(jìn)京滬高速沂淮淮江段、長(zhǎng)深高速連淮段和滬陜高速平廣段擴(kuò)建工程施工現(xiàn)場(chǎng)探訪。
滬陜高速公路平廣段的既有高速為東西走向的一級(jí)公路升級(jí)改造而成，面臨路線平面、縱斷面技術(shù)指標(biāo)提升，老路病害處理、道路拼接控制、橋梁施工技術(shù)、交通導(dǎo)改組織、涉水涉路協(xié)調(diào)等困難。項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)針對(duì)突出難題難點(diǎn)予以各個(gè)擊破——陸續(xù)開(kāi)展了7項(xiàng)科研和30余項(xiàng)課題研究。其中兩項(xiàng)獲得國(guó)家和省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，10項(xiàng)獲得實(shí)用新型專利，為改擴(kuò)建工程建設(shè)提供了技術(shù)支撐。
“京滬高速公路沂淮淮江段擴(kuò)建，面對(duì)的全是新課題。”省交建局京滬連淮高速公路擴(kuò)建工程建設(shè)指揮部副總指揮吳宇晟介紹，現(xiàn)在，項(xiàng)目已克服多式橋梁施工工序繁雜等主要難題，創(chuàng)新總結(jié)提煉了軟基處理、路面工程、箱梁預(yù)制、橋梁拼接、涉路施工等一系列改擴(kuò)建經(jīng)驗(yàn)做法，累計(jì)發(fā)表論文20余篇，形成專利成果15余項(xiàng)。
長(zhǎng)深高速公路連云港至淮安段擴(kuò)建工程全線共跨越善后河等9條通航河道，分別與青鹽鐵路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路交叉。“全線共計(jì)有100余座主線橋、上跨橋需要拆除，且在擴(kuò)建施工期間不能中斷交通，管理難度極大。”省交建局京滬連淮高速公路擴(kuò)建工程建設(shè)指揮部副總指揮劉發(fā)介紹，目前，已形成固化工序流程和嚴(yán)格統(tǒng)一的工序質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)大面積施工提供質(zhì)量保障。
現(xiàn)有改擴(kuò)建工程，選擇路徑是：原有道路一半通行，一半施工。面對(duì)一個(gè)共性問(wèn)題是：道路通行安全風(fēng)險(xiǎn)與施工安全風(fēng)險(xiǎn)疊加高。對(duì)此，交通部門表示，現(xiàn)已建立一路多方工作聯(lián)席會(huì)議和溝通交流機(jī)制，大家形成合力，實(shí)現(xiàn)道路保暢聯(lián)防聯(lián)控，最大限度減少施工對(duì)通行的影響，“邊施工、邊保通”；事先規(guī)劃和準(zhǔn)備好備選路徑，在擴(kuò)建施工的某些時(shí)段，適當(dāng)分流。
江蘇交控工作人員介紹，滬陜高速平廣段擴(kuò)建前，日均斷面車流量達(dá)2.9萬(wàn)輛。改擴(kuò)建期間，同時(shí)引導(dǎo)車輛由啟揚(yáng)高速、滬寧高速、滬武高速三條平行橫向高速通道進(jìn)行繞行。京滬高速沂淮江段改擴(kuò)建前，日均斷面流量達(dá)3.6萬(wàn)輛，其中沂淮段2.9萬(wàn)輛，揚(yáng)州段斷面流量5.2萬(wàn)輛。改擴(kuò)建施工期間，對(duì)特殊車輛予以限速限行，并統(tǒng)籌省內(nèi)區(qū)域路網(wǎng)保障運(yùn)行秩序。長(zhǎng)深高速連云港至淮安段，日均斷面車流量達(dá)到2.5萬(wàn)輛。改擴(kuò)建期間，路網(wǎng)層面主要通過(guò)交通誘導(dǎo)方式引導(dǎo)車輛由連徐高速、新?lián)P高速、沈海高速等路段繞行。
拓寬通道
完工一段、驗(yàn)收一段、通車一段
京滬高速公路沂淮淮江段是國(guó)家高速公路網(wǎng)北京至上海的重要組成部分，原雙向四車道早已無(wú)法滿足通行要求。作為江蘇目前投資規(guī)模最大、一次性實(shí)施里程最長(zhǎng)的改擴(kuò)建項(xiàng)目，按照雙向四改八車道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，縱貫徐州、宿遷、淮安、揚(yáng)州，向南順接五峰山長(zhǎng)江大橋，全長(zhǎng)259.5公里，建設(shè)工期3.5年。
“目前，項(xiàng)目橋梁結(jié)構(gòu)工程基本結(jié)束，瀝青上面層累計(jì)完成80%，防撞護(hù)欄、隔離柵等交安設(shè)施已完成90%。沂淮段計(jì)劃2023年春節(jié)前完成主體工程交工驗(yàn)收，具備八車道通行條件；淮江段預(yù)計(jì)2023年6月底前全面建成。”省交建局京滬連淮高速公路擴(kuò)建工程建設(shè)指揮部總指揮江臣介紹，該項(xiàng)目連接國(guó)際海港城市連云港、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市徐州、多式聯(lián)運(yùn)物流中心淮安，擴(kuò)建后將直接完善和拓展蘇北、蘇中地區(qū)與蘇南地區(qū)的交通一體化網(wǎng)絡(luò)和通行能力。
長(zhǎng)深高速公路連云港至淮安段采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)時(shí)速100公里，全線擴(kuò)建后為雙向八車道，全長(zhǎng)98.6公里，設(shè)計(jì)時(shí)速120公里。
“計(jì)劃12月份完成剩余8個(gè)路基主體施工標(biāo)和1個(gè)路面先導(dǎo)標(biāo)的進(jìn)場(chǎng)工作，2024年1月完成剩余路面標(biāo)進(jìn)場(chǎng)工作。2026年底全線建成后，將進(jìn)一步完善國(guó)家和區(qū)域路網(wǎng)，提高長(zhǎng)深高速通行能力和服務(wù)水平。”江臣說(shuō)，“屆時(shí)，連云港花果山機(jī)場(chǎng)和淮安漣水機(jī)場(chǎng)之間往來(lái)更便捷，兩市機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)體系得以完善。通過(guò)長(zhǎng)深高速淮安至南京段，并且構(gòu)成南京至淮安、連云港等蘇北城市的最便捷運(yùn)輸通道，進(jìn)一步加強(qiáng)江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的相互聯(lián)系，有利于在更高層次上統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)向協(xié)同發(fā)展、行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向功能區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。”
滬陜高速公路是國(guó)家重點(diǎn)公路建設(shè)規(guī)劃中的十八橫之一，滬陜高速公路平潮至廣陵段在江北串聯(lián)各條過(guò)江通道。該路段擴(kuò)建工程按照雙向四改八車道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，設(shè)計(jì)時(shí)速120公里，2021年6月正式開(kāi)工，建設(shè)工期3.5年。
11月12日上午，滬陜高速公路平廣段擴(kuò)建工程現(xiàn)場(chǎng)，工人們加緊進(jìn)行路面作業(yè)。“全線共計(jì)13座支線上跨橋、互通匝道橋，已完成11座拆除任務(wù)。目前正在開(kāi)展路面水穩(wěn)基層和瀝青面層施工，有序推進(jìn)橋面整體化、附屬工程、防護(hù)排水等分項(xiàng)工程施工。”省交建局滬陜高速公路平潮至廣陵段擴(kuò)建工程建設(shè)指揮部總指揮高明生介紹，各節(jié)點(diǎn)開(kāi)足馬力有序推進(jìn)，力爭(zhēng)今年底基本實(shí)現(xiàn)南通段半幅雙向四車道通行，泰州段明年6月完成半幅雙向四車道通行，2024年全線建成。
“項(xiàng)目建成后，將優(yōu)化過(guò)江橋梁的接線條件，吸引更多的過(guò)江交通流利用滬蘇通大橋過(guò)江，較好的分流蘇通、江陰大橋交通壓力。”高明生說(shuō)，同時(shí)江北東西向高速公路出行條件的提升，能夠吸引部分江南地區(qū)的東西向出行利用本項(xiàng)目，緩解蘇南地區(qū)東西向高速公路的交通壓力，有利于引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)交通流更加合理的分布。
“新使命新?lián)?dāng)，加快全面構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，我們將快馬加鞭推進(jìn)交通重大項(xiàng)目。”省交通運(yùn)輸廳黨組成員、省交通工程建設(shè)局局長(zhǎng)蔣振雄表示，目前，還在推進(jìn)滬武高速公路太倉(cāng)至常州段、錫宜高速公路雪堰樞紐至西塢樞紐段改擴(kuò)建項(xiàng)目的前期工作。
滬武高速公路太倉(cāng)至常州段是南沿江地區(qū)東西方向的公路主骨架道路，全長(zhǎng)約134.87公里，是江蘇與上海的主要出入通道之一。計(jì)劃開(kāi)工的滬武高速公路太倉(cāng)至常州段擴(kuò)建工程，概算總投資360.5億元，將是我省有史以來(lái)投資規(guī)模最大的高速公路建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目建成后能極大提高蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的路網(wǎng)通行能力，加快促進(jìn)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。作為蘇錫常都市圈重要的干線公路，錫宜高速公路計(jì)劃于2023年下半年全面開(kāi)工改擴(kuò)建，在保證基本通行能力條件下邊擴(kuò)建邊通行，預(yù)計(jì)2026年12月全面完成改擴(kuò)建。建成后將大幅提高區(qū)域通行能力，支撐蘇錫常都市圈對(duì)接上海并擴(kuò)大自身輻射范圍。
“江蘇交控將持續(xù)高效發(fā)揮省重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投融資主渠道功能，科學(xué)謀劃推進(jìn)高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)‘開(kāi)工一批、推進(jìn)一批、建成一批’的目標(biāo)，更好發(fā)揮既有高速公路網(wǎng)的綜合效益，讓公眾出行更省心。”江蘇交控黨委書記、董事長(zhǎng)蔡任杰說(shuō)。
智慧擴(kuò)容
數(shù)字賦能發(fā)展“未來(lái)高速”
智慧交通是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容，《交通強(qiáng)國(guó)江蘇方案》明確，要著力構(gòu)建高水準(zhǔn)的智慧交通體系。高速公路未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)是數(shù)字化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化和綠色化。
2020年底，江蘇省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《江蘇省智慧高速公路建設(shè)技術(shù)指南》，推動(dòng)高速公路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)，提升高速公路通行能力和服務(wù)水平。目前，江蘇正圍繞智慧交通建設(shè)，在高速公路等方面積極開(kāi)展一系列探索和嘗試，并已建成五峰山長(zhǎng)江大橋南北公路接線“面向未來(lái)的新一代智能公路”、蘇錫常南部高速“面向未來(lái)的新一代智能隧道”、342省道無(wú)錫段智慧公路等智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施。
“相關(guān)成果將有力支撐京滬、滬武、連淮等改擴(kuò)建八車道、十車道高速公路的智能化建設(shè)。”蔣振雄介紹，“目前我們?cè)诰咚贁U(kuò)建、滬陜高速擴(kuò)建等項(xiàng)目建立了智慧建設(shè)BIM協(xié)同管理平臺(tái)，集成交通組織設(shè)計(jì)、平安守護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、進(jìn)度質(zhì)量等管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提高擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的數(shù)字化與可視化監(jiān)管。未來(lái)三年，我們將以打造交通新型融合基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化高速公路建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境，形成‘全項(xiàng)目+全過(guò)程+全周期’的數(shù)字交建框架體系，構(gòu)建1個(gè)數(shù)字中心、完善5個(gè)數(shù)據(jù)中心、深化3個(gè)協(xié)同平臺(tái)、打造9個(gè)數(shù)字能力、建成N條數(shù)字高速，形成‘1539+N’的數(shù)字交建體系。”
今年5月，省交通運(yùn)輸廳首次發(fā)布22項(xiàng)數(shù)字交通技術(shù)需求清單及73個(gè)數(shù)字交通重點(diǎn)項(xiàng)目。省交通運(yùn)輸廳科技處處長(zhǎng)楊桂新介紹，未來(lái)3年，江蘇將打造京滬智慧高速、滬寧智慧高速、蘇臺(tái)智慧高速、常泰未來(lái)智慧大橋、S126南京段、G312鎮(zhèn)江段等一批智慧公路示范工程。
江蘇交控副總經(jīng)理孫悉斌介紹，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，目前正加快推進(jìn)寧滬、京滬、沿江等智慧高速建設(shè)，打造全方位交通感知網(wǎng)絡(luò)。2023年將建成滬寧高速東段多個(gè)智慧場(chǎng)景，支撐超飽和流量下的智慧擴(kuò)容。
目前，正在建設(shè)的滬寧智慧高速示范工程，以解決在役高速公路行業(yè)痛點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，利用高精地圖、5G、車路協(xié)同等前沿技術(shù)，以全景感知網(wǎng)聯(lián)化、安全保障預(yù)控化、出行服務(wù)定制化、運(yùn)營(yíng)管理數(shù)智化為目標(biāo)，全面提升高速公路運(yùn)營(yíng)管理數(shù)智化水平，保障高效通行。
江蘇交控工作人員說(shuō)，滬寧高速無(wú)錫段42公里現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)示范路段路域范圍結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)全景無(wú)覆蓋，能夠有效掌握高速公路實(shí)時(shí)態(tài)勢(shì)，結(jié)合匝道控制、車道可變限速控制、車道管控等技術(shù)，滬寧高速無(wú)錫段通行流量效率和通行速度正在提升。
江蘇經(jīng)濟(jì)體量大，公路貨運(yùn)、私家車出行需求日益旺盛，需要統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在路網(wǎng)加密、能力提升與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等方面不斷探索新路。“通過(guò)開(kāi)展高速公路智慧化改造升級(jí)，可以提高行車安全性，提升高速公路通行能力和服務(wù)水平，未來(lái)是一種高速公路擴(kuò)容的方式。”鄧潤(rùn)飛指出，這種智慧化擴(kuò)容方式如果要真正發(fā)揮出效果，則既需要“智慧的路”，也需要“聰明的車”，需要車與路之間協(xié)同配合。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 梅劍飛 蔣浩 林杉
