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在老齡化程度日益加深的當(dāng)下，越來(lái)越多的超齡老年人選擇再就業(yè)，然而他們的就業(yè)渠道卻面臨缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)和就業(yè)信息閉塞等障礙。如何在政策、法規(guī)層面上有所突破，幫助超齡勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的機(jī)會(huì)？
(資料圖片僅供參考)
“老年人找工作不容易！”63歲的王蘊(yùn)華最近有些苦悶。從國(guó)企退休后，照顧外孫成為她生活的重心。而隨著外孫開(kāi)始上學(xué)，耐不住寂寞的她想要找份工作，卻卡在了第一關(guān)：“以前搞技術(shù)，這幾年知識(shí)更新太快，返崗很困難，精力也跟不上，想要換個(gè)方向，但不知道能做什么。”
眼下，不少“初老族”渴望重返職場(chǎng)，但由于就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，加之信息來(lái)源單一，導(dǎo)致?lián)駱I(yè)范圍狹窄。而傳統(tǒng)的老年教育側(cè)重于“老有所樂(lè)”，無(wú)法提供就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)。
那么，在老齡化程度日益加深的當(dāng)下，面對(duì)有待健全的老年就業(yè)服務(wù)體系，法規(guī)政策層面需要哪些突破？
“銀發(fā)族”涌入勞動(dòng)力市場(chǎng)
近來(lái)，越來(lái)越多的低齡老年人選擇繼續(xù)工作或再就業(yè)。BOSS直聘數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，該平臺(tái)活躍的55歲以上求職者數(shù)量同比上漲27%。崗位描述里明確“歡迎退休人員”的崗位同比上漲33%。其中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、醫(yī)療健康、出版編輯等行業(yè)占據(jù)了八成以上。
“雇傭超齡勞動(dòng)者，企業(yè)無(wú)需為其繳納社保，減輕了用工成本，而且跟年輕人相比，他們不把對(duì)薪酬和晉升的追求放在首位，更注重自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。”從事人力資源服務(wù)多年的劉瑜告訴記者，“銀發(fā)族”在就業(yè)市場(chǎng)有其優(yōu)勢(shì)，經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員尤其受歡迎。
當(dāng)下，老年人力資源存在巨大的開(kāi)發(fā)潛力。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)60歲及以上人口超過(guò)2.6億人，其中60~69歲的低齡老年人口占55.83%。60歲及以上人口中，高中及以上文化程度的人口比重為13.90%，比十年前提高了4.98個(gè)百分點(diǎn)。
“老齡化進(jìn)程的加快，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)，但也蘊(yùn)藏著新的‘人口紅利’。”中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院人力資源開(kāi)發(fā)與管理研究中心主任王霆分析稱，很多低齡老年人身體尚好，有意愿也有能力發(fā)揮余熱。若能有效開(kāi)發(fā)、利用這部分人力資源，將有助于緩解勞動(dòng)力供給下降的趨勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新活力，對(duì)老人自身和整個(gè)社會(huì)都大有裨益。
老年就業(yè)服務(wù)體系有待健全
對(duì)于大多數(shù)沒(méi)有專業(yè)特長(zhǎng)的老年人來(lái)說(shuō)，重新出發(fā)并不容易。從電子廠提前退休后，張艷林一直賦閑在家，偶爾接一些零碎的手工活兒。“這幾年，養(yǎng)老護(hù)理員、育兒嫂等行業(yè)發(fā)展得好，我也想嘗試一下，但沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)”。
希望轉(zhuǎn)換跑道的王蘊(yùn)華，同樣有著“求學(xué)無(wú)門(mén)”的苦惱。她曾到當(dāng)?shù)氐睦夏甏髮W(xué)咨詢，卻失望而歸：“唱歌、書(shū)法、中醫(yī)……課程都側(cè)重于健康養(yǎng)生、陶冶情操，找不到就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)。”
記者采訪發(fā)現(xiàn)，作為老年教育的最主要形式，各地老年大學(xué)的辦學(xué)基本圍繞“老有所樂(lè)”展開(kāi)，旨在增加退休生活的樂(lè)趣，尚未關(guān)注到日益增長(zhǎng)的“老有所為”培訓(xùn)需求。
“隨著社會(huì)發(fā)展，即便是傳統(tǒng)崗位，技能要求也在不斷提高，老年人的就業(yè)能力和職業(yè)需求往往存在脫節(jié)，因此開(kāi)展技能培訓(xùn)十分重要。”王霆坦言，我國(guó)老年職業(yè)教育目前主要由開(kāi)放大學(xué)和公益機(jī)構(gòu)開(kāi)辦，起步晚、規(guī)模小、不均衡，市場(chǎng)化程度較低。
華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授李凌云告訴記者：“目前，我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)的主要對(duì)象是在職職工以及幾類重點(diǎn)群體，如大中專畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、下崗失業(yè)人員等。超齡勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)往往沒(méi)有合適的培訓(xùn)項(xiàng)目或者不符合享受培訓(xùn)費(fèi)用減免的條件。”
記者在查詢各地職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)則時(shí)也發(fā)現(xiàn)，只有法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的勞動(dòng)者可參加職業(yè)技能培訓(xùn)并按規(guī)定享受補(bǔ)貼，這一限制進(jìn)一步堵塞了超齡勞動(dòng)者提升技能的通道。
除了再就業(yè)技能薄弱，應(yīng)聘渠道不暢是“銀發(fā)族”面臨的另一道坎。張艷林告訴記者，自己身邊親戚朋友的資源有限，讀研的女兒幫她在招聘網(wǎng)站上搜索職位，發(fā)現(xiàn)不是限制年齡，就是有學(xué)歷門(mén)檻，合適的機(jī)會(huì)少之又少。“像我女兒她們學(xué)校，對(duì)應(yīng)屆生有一對(duì)一的就業(yè)幫扶，還會(huì)推薦崗位。”張艷林對(duì)此有些羨慕，在她看來(lái)，“老年人更需要這種指導(dǎo)”。
王霆向記者表示，在以年輕人為主的勞動(dòng)力市場(chǎng)中，老年人通常被排除在就業(yè)服務(wù)體系之外。招聘網(wǎng)站、勞務(wù)公司、中介機(jī)構(gòu)鮮少推出有針對(duì)性的求職信息，他們只能向熟人網(wǎng)絡(luò)尋求幫助。
“老有所為”需多方護(hù)航
面對(duì)超齡勞動(dòng)者的就業(yè)需求和現(xiàn)實(shí)困境，相關(guān)法律政策可以有哪些調(diào)整？
在老年職業(yè)教育體系的構(gòu)建上，王霆建議，一方面，要在法律層面有所突破，在職業(yè)教育融入終身教育體系的背景下，相關(guān)法規(guī)也應(yīng)對(duì)老年職業(yè)教育做出保障，例如增發(fā)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。另一方面，豐富辦學(xué)主體，既推動(dòng)老年大學(xué)試水職業(yè)教育，也鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)積極參與，為老年人提供真正對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求的培訓(xùn)項(xiàng)目，幫助其擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域、提高擇業(yè)能力。
李凌云認(rèn)為，在人口老齡化的趨勢(shì)下，就業(yè)不再以退休年齡為限，有部分勞動(dòng)者甚至?xí)K身就業(yè)，因此職業(yè)教育也應(yīng)當(dāng)調(diào)整為“終身教育”。人社部門(mén)可以出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)更多適合超齡勞動(dòng)者的培訓(xùn)項(xiàng)目，并提供學(xué)費(fèi)的減免或者補(bǔ)貼。
中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院副教授高杭在接受記者采訪時(shí)表示，應(yīng)發(fā)揮社區(qū)街道作用，對(duì)區(qū)域內(nèi)低齡老年人口的數(shù)量、職業(yè)需求、文化程度等進(jìn)行調(diào)研，統(tǒng)籌使用轄區(qū)內(nèi)各單位不同時(shí)段閑置的公共資源，為老年職業(yè)教育提供師資、場(chǎng)所、設(shè)施。
為暢通老齡人群就業(yè)渠道，劉瑜建議應(yīng)進(jìn)一步消除就業(yè)市場(chǎng)的年齡歧視，為超齡勞動(dòng)者創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境。同時(shí)，建立老年人才信息庫(kù)，搭建再就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布職業(yè)信息、開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)，根據(jù)老年人的興趣、特長(zhǎng)推薦崗位。（王蘊(yùn)華、張艷林為化名）
