“志愿者每個月都會來家里幫忙收拾，黨委政府的工作人員也經常上門關心我，我覺得特別溫暖。為了孫子，我得好好活著。”他說。

今年67歲的何寧生患糖尿病20多年，視力一級殘疾。因兒子患有心臟病，就業困難，難見蹤影，他只能和患有聽力一級殘疾的孫子相依為命，生活全靠政策性補貼，每月僅藥費就得1000多元，日子十分艱難。

幫扶前和幫扶后，何寧生家廚房一角。（上圖，受訪者供圖；下圖：新華社記者艾福梅攝）

當前，我國已實現困難群眾基本生活保障全覆蓋，但仍有極少數像何寧生一樣的家庭由于“鰥寡孤獨癡、老弱病殘幼”等多元因素疊加，抗風險能力差，存在難以克服的特殊困難和問題。2024年6月，寧夏啟動特殊困難群眾關愛幫扶工程，由自治區黨委社會工作部牽頭，充分發揮統籌協調和整合社會力量職能優勢，通過體制機制創新，“一戶一策”給予“格外”幫扶。

根據方案，寧夏明確低保老人照護重大疾病患者（含精神障礙患者）的家庭、一戶多殘的低保家庭、遭遇突發事件導致基本生活陷入困境的家庭等8類家庭中的特殊困難群眾為幫扶對象，并通過“大數據比對+鐵腳板摸排”，兩批共評議認定211戶711名特殊困難群眾。

“如果這些特殊困難群眾的問題長期得不到解決，共同富裕的路上就會‘掉隊’‘落伍’。”自治區黨委社會工作部部長余劍雄說。

為推動關愛幫扶工程取得成效，在精準識別的基礎上，寧夏一方面建立起聯席會議、部門會商等機制，將救助政策“多頭專項”實施變為“高效協同”推進，形成關愛幫扶合力；另一方面則通過領導包抓、單位結對、引入社會力量等措施，確保政策執行落地。

中衛市委社會工作部部長李雪峰說，牽頭部門在實地走訪后，梳理特殊困難群眾的困難和需求，提交20多個單位共同參與的部門會商會議，統一研究解決方案。“救助政策散落在不同部門，以前困難群眾需要一個一個地跑，很難跑全，但現在是各部門根據每一戶的具體情況，主動挖掘政策潛能，能上的措施全上，能提高幫扶標準的全部提高，路子寬了，力量強了。”

何寧生被納入幫扶范圍后，沙坡頭區整合民政、教育等部門資源、政策，集成“一站式解困”方案，不僅落實各類政策性幫扶資金，還組織社工組織和志愿者隊伍開展打掃衛生、理發、測血壓等居家托養服務。

截至目前，寧夏共為711名特殊困難群眾制定幫扶措施1212條，已落實1172條，占96.7%，投入幫扶資金498.7萬元。記者走訪發現，通過在經濟上幫扶、就業上支持、生活上照顧、服務上用心、心理上疏導、精神上鼓勵，他們的生活環境和精神面貌有了很大改變。

青銅峽市居民朱艷麗肢體二級殘疾，兒子李皓也是肢體、聽力多重殘疾，出門均靠輪椅。過去，因為所住房屋不好改造，母子倆出行十分困難。2024年7月，李皓考入高中，當地不僅為這個家庭調換了學校附近的公租房，還投入5萬元改造房屋、新建無障礙通道等，并聯系愛心人士培養朱艷麗的就業能力。

寧夏青銅峽市居民朱艷麗家改造后的無障礙通道。（受訪者供圖）

“現在我想出門就能出門，不想出門就做手工活賺錢，忙忙碌碌一天過得很快，再沒空東想西想了。”朱艷麗說。最近，她正通過朗讀詩歌鍛煉表達能力，為直播帶貨做準備，“感覺日子有奔頭了。”

據了解，寧夏正在推進第三批特殊困難群眾關愛幫扶工作。余劍雄說，寧夏仍將堅持物質上幫扶與精神上關愛并重，精準認定對象，整合資源力量，強化宣傳引導，完善社會力量參與的激勵機制，確保關愛幫扶取得實效，切實將制度優勢更好轉化為治理效能。