為促進行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范發(fā)展，日前，遼寧省民政廳發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的實施意見(征求意見稿)》(以下簡稱意見稿)，向社會各界廣泛征求意見。

意見稿明確提出，堅決禁止行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行業(yè)協(xié)會商會以下行為一律禁止：以收取會費為目的強制入會;依托行政機關(guān)或利用行業(yè)影響力，強制市場主體參加會議、論壇、培訓(xùn)、考試、展覽、出國考察等各類收費活動或接受第三方機構(gòu)有償服務(wù);強制市場主體為行業(yè)協(xié)會商會贊助、捐贈，付費訂購有關(guān)產(chǎn)品、刊物;通過評比達標(biāo)表彰活動收取或變相收取費用;通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費;向所屬分支機構(gòu)、代表機構(gòu)、辦事機構(gòu)收取或變相收取管理費用;以產(chǎn)銷量、企業(yè)規(guī)模等為基數(shù)收取會費;以保證金、抵押金、集資等形式變相收費;采取“收費返成”等方式吸收會員、收取會費等。

對于合法合規(guī)的收費項目，征求意見稿提出，規(guī)范會費收取標(biāo)準(zhǔn)和程序;規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費。有關(guān)部門對于行業(yè)協(xié)會商會開展的具有一定壟斷性和強制性的經(jīng)營服務(wù)性收費項目，要通過放寬準(zhǔn)入條件、引入多元化服務(wù)主體等方式破除壟斷，實現(xiàn)服務(wù)價格市場化。對于暫時無法破除壟斷的，行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)按照合法合理、彌補成本、略有盈余的原則確定收費標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)會員(代表)大會或理事會以無記名投票方式表決通過。行政機關(guān)委托行業(yè)協(xié)會商會開展相關(guān)工作，均應(yīng)實施清單管理并向社會公開，同時應(yīng)合理安排經(jīng)費，保障相關(guān)工作正常開展。行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)向社會公開接受行政機關(guān)委托或授權(quán)的事項，以及相關(guān)辦事流程、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、行政機關(guān)撥付經(jīng)費情況等。降低重點領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會商會偏高收費。

圍繞建立健全行業(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機制，征求意見稿提出，強化收費源頭治理，2020年底前，全面完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革，從根本上解決行業(yè)協(xié)會商會依托行政機關(guān)或利用行政影響力亂收費問題;探索推進存量同類行業(yè)協(xié)會商會優(yōu)化整合，減輕市場主體多頭入會多頭繳費負(fù)擔(dān)。推進信用體系建設(shè);加強以財務(wù)管理為核心的法人內(nèi)部治理;加大違法違規(guī)收費查處力度。