題：套路貸“中轉站” 售假者“新天地”——小程序亂象待整治
新華社石家莊7月11日電
新華社記者趙鴻宇、馮松齡
小程序因“用完即走”、不用下載安裝等特點，近一兩年來發展迅猛。但記者調查發現，在給生活帶來便利的同時，小程序也暴露了諸多問題，有的成為虛假宣傳的“重災區”、售假高仿的“新天地”，有的扮演著套路貸等違規APP“中轉站”的角色……專家建議，企業應出臺完整的監管運行規則，并將相關數據與公安、工商、金融等部門共享，對違法犯罪活動實施聯合打擊。
大發展暴露諸多問題
“有了小程序，再也不用安裝這么多APP了。”家住河北石家莊的杜鵬喆用微信小程序開鎖了一輛共享單車后十分感慨。
目前小程序應用場景不斷豐富，深受各大平臺熱捧。數據顯示，2018年底微信小程序數超230萬、日活用戶超2.3億人次;百度日前公布他們的智能小程序月活用戶2.5億人次，入駐小程序數量突破15萬個……
但就在小程序大發展的同時，其問題也逐漸顯露：
——屢禁不止，成售假者的“新天地”。記者在微信小程序搜索“手表”“運動鞋”等內容，發現大量售假小程序。某小程序商家向記者“推銷”稱，一款市場售價近10萬元的瑞士表只賣3800元。“該表屬于高仿，如果購買可選擇貨到付款或微信轉賬，超7天后不退。”商家說。
——無序植入廣告成虛假宣傳“重災區”。記者體驗部分游戲類小程序后發現，如想獲得更多的游戲幣、游戲鉆石等，就需要觀看企業投放的廣告。打開一款名為“全民漂移3D”的游戲小程序，部分廣告稱下載相關APP后，“看1個視頻可賺1元”，但實際只能賺2分錢。一位游戲小程序開發者告訴記者，目前廣告審查嚴格，但只要愿意多花錢，他們仍可幫忙推。
——“套路貸”等違規軟件的“中轉站”。在多個互聯網公司的小程序中搜索“貸款”，并填寫相關信息后，記者收到了營銷人員的微信或QQ號，而當記者添加后，才發現對方推薦的貸款工具實為“套路貸”。有的小程序還成為涉黃、涉賭內容的“中轉站”，不法分子通過小程序將人流量引到指定聊天群后，接下來的就是色情交易和賭博活動。
——“簽到打卡”成部分商家的“印鈔機”。早起打卡、學英語簽到、背古詩詞打卡……類似這樣的分享在朋友圈十分活躍。按照規則，每名參與用戶先交一些保證金，每天按時用手機簽到或分享到朋友圈，一定時間后就可以贏回保證金并獲得額外收益。而有開發者卻透露，這些程序運營者可更改后臺數據，用戶所繳納的保證金可能面臨“一去不返”的境地。
準入門檻低 幾百元就可以實現“私人訂制”
資料顯示，百度、阿里、騰訊正加快打造各具特色的小程序生態，華為、小米等知名國內手機廠商也力推基于小程序的輕應用項目。記者從上述公司獲悉，為切實保障消費者合法權益不受侵害，這些互聯網公司會不定期清理一些違法違規小程序，對一些敏感詞、關鍵字進行屏蔽。
但部分受訪專家認為，目前各平臺都處于大力吸引小程序商家加盟，快速擴張乃至競爭加劇階段，平臺“自己查自己”能否客觀公正有待進一步觀察。且從現狀看，小程序還多為事后監管，“變換馬甲”后繼續活躍的情況大量存在。
小程序為何亂象屢禁不止?究其原因，主要有以下幾個方面：
一是商業小程序門檻極低。記者在部分電商平臺發現，僅需幾百元就可以私人訂制一款小程序。多位商家稱，相較于APP高昂的開發費用，一款小程序開發成本極低，即便因違規被封禁，改動代碼、“變換馬甲”后仍可繼續上線，代價小。
二是平臺方把關不嚴。雖然相關企業會“不定期清理違規小程序”，但這種事后監管、再封禁的處罰措施對于企業來說力度遠遠不夠。
三是消費者自身不懂“條款”，后續舉證難、維權難。部分受訪者表示，他們喜歡參與一些刷爆朋友圈的網紅小程序，對授權對方使用自己的個人信息等細節并未注意，對較長的條款更不會關注。一位小程序開發者直言，一些企業的法務在相關用戶協議中，常常加入一些對企業有利的內容，再把類目設置得五花八門，這樣造成用戶后期維權會相對困難。
平臺公司應承擔更多的責任 行業亟待立“規矩”
“小程序等一些新技術或產品上線時，企業對存在的一些風險或潛在隱患視而不見，先上線后治理的情況在互聯網公司十分普遍。”中國財政科學研究院應用經濟學博士后盤和林認為，如果靠企業自身平臺監管，即使平臺有相關“規定”，但作為利益既得者，也較難避免問題的出現。
河北冀華律師事務所專職律師馮雪松說，提供小程序服務的互聯網公司要通過與市場監管等部門的合作，以公司注冊、商標、稅務等資質作為進入條件，并將相關數據共享給公安、工信等監管部門。同時應該結合信用監管體系，將違規責任人列入黑名單，使其一處違法處處受限。
北京志霖律師事務所律師、中國政法大學知識產權研究中心研究員趙占領認為，根治小程序存在的問題，首先監管部門要建立有效的監測技術，加大打擊的力度。其次需在法律上明確小程序與所依附的平臺之間的法律關系，明確平臺的管理責任，督促平臺發揮主體責任。同時，消費者自身也應增強防范意識，不應隨意點擊來源不明的小程序，不應隨意在小程序上進行交易。
中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍說，小程序的平臺應對小程序的資質進行審核，對小程序運營者背后的公司、自然人、開發者、知情者，包括平臺都納入信用積分體系中去。如果信用積分降低到一定程度，就要對平臺降權，使他不能再有小程序，對數量進行限制。
