有害垃圾分類處理如何“落地”

□　本報(bào)記者 　　杜 　曉

□　本報(bào)實(shí)習(xí)生 王梓丁

有害垃圾指含有害物質(zhì)，需要特殊安全處理的垃圾，產(chǎn)生源主要是居民家庭。主要包括：廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)，廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片、廢相紙、硒鼓、光盤(pán)、筆芯、廢舊小家電、電子產(chǎn)品等。

早在2017年3月，國(guó)家發(fā)改委、住建部發(fā)布的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》中，要求必須將有害垃圾作為強(qiáng)制分類的類別之一。據(jù)了解，北京從2017年起開(kāi)展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建，有害垃圾也被納入分類全覆蓋的范疇，越來(lái)越多的社區(qū)和單位實(shí)施有害垃圾分類收集。

然而，現(xiàn)實(shí)中有害垃圾收集情況并不樂(lè)觀。在近日舉辦的冬季垃圾分類市民論壇上，業(yè)內(nèi)人士對(duì)此進(jìn)行了深入探討。

廢棄藥品隨意丟棄污染環(huán)境

過(guò)期藥品是人們生活中常見(jiàn)的固體廢棄物。

北京市海淀區(qū)藥監(jiān)局藥品監(jiān)管科科長(zhǎng)宋宏宇認(rèn)為，長(zhǎng)期服用過(guò)期藥的性質(zhì)相當(dāng)于自殺。過(guò)期藥品有效成分降低，干燥脫水，潮濕吸潮，最后導(dǎo)致藥效降低，人體吸收不到有效成分，比如阿莫西林、諾氟沙星這些抗菌藥，藥效很容易降低;藥品化學(xué)成分改變，可能分解出一些有害雜質(zhì)，對(duì)人體造成傷害，比如磺胺類、青霉素類的藥品，過(guò)期以后有可能會(huì)引發(fā)過(guò)敏和休克。

“廢棄藥品隨意丟棄，會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，如青霉素散發(fā)到空氣，會(huì)造成周邊的人皮膚過(guò)敏，被人撿走以新藥售出，會(huì)危害人體健康。”宋宏宇說(shuō)。

關(guān)于廢棄藥品的回收，宋宏宇認(rèn)為，廢棄藥品有專門(mén)的回收渠道，應(yīng)放入社區(qū)廢棄藥品回收箱，由監(jiān)管部門(mén)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行無(wú)害化處理。

對(duì)于目前在廢棄藥品回收中存在的問(wèn)題，宋宏宇結(jié)合自己的工作進(jìn)行了介紹，“海淀區(qū)藥品回收箱基本覆蓋了轄區(qū)共計(jì)985個(gè)回收箱，回收效果顯著，但因環(huán)保機(jī)構(gòu)銷毀能力有限、環(huán)保限制等問(wèn)題，回收的廢棄藥品無(wú)法銷毀，造成積壓。為此，藥監(jiān)局爭(zhēng)取了區(qū)相關(guān)部門(mén)的支持，海淀區(qū)政府給予很大經(jīng)費(fèi)支持”。

“新增社區(qū)回收箱沒(méi)有100%覆蓋率，有的居民反映回收箱難尋，計(jì)劃在百度地圖和藥監(jiān)局微信公眾號(hào)上標(biāo)注每個(gè)廢藥回收箱的具體位置，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高公眾找尋回收箱的便捷性;同時(shí)還要注意防盜，防止不法分子拿去市場(chǎng)販賣(mài)。”宋宏宇說(shuō)。

金榜園小區(qū)位于北京市昌平區(qū)回龍觀鎮(zhèn)，2001年建成并投入使用，共有28棟樓1300戶人家，是較早推進(jìn)垃圾分類的居民小區(qū)。

小區(qū)物業(yè)經(jīng)理曲屹松說(shuō)：“鑒于目前居民關(guān)于廢棄藥品方面的知識(shí)還不夠普及，只有從普通居民容易識(shí)別的過(guò)期藥品入手，開(kāi)始收集家庭危險(xiǎn)有害廢棄物。”

據(jù)了解，此前，相關(guān)部門(mén)給金榜園社區(qū)投放了兩個(gè)過(guò)期藥品回收箱，因投放不方便而效果不好，為此，物業(yè)公司設(shè)置了桶口大、投放方便的有害垃圾回收桶。

“有的居民投放隨意，不按要求去掉包裝盒與說(shuō)明書(shū)，為此，專門(mén)派物業(yè)職工去掉過(guò)期藥品的包裝盒，同時(shí)可防止過(guò)期藥品被一些不法分子利用，二次流入市場(chǎng)，欺騙和危害病人。經(jīng)常要派人巡視，小桶收滿了，要及時(shí)轉(zhuǎn)移到大的收集桶，避免造成環(huán)境二次污染。大收集桶裝滿時(shí)，及時(shí)告知藥監(jiān)部門(mén)收走。”曲屹松說(shuō)。

含汞廢棄物容易污染空氣

熒光燈管、節(jié)能熒光燈、汞體溫表、汞血壓計(jì)……都共同含有一種物質(zhì)——汞。

“我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，生活中汞的氣態(tài)濃度應(yīng)當(dāng)?shù)陀?.05微克/立方米。節(jié)能燈里一般有5毫克汞，是國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的量，一些達(dá)標(biāo)企業(yè)在這個(gè)限值中生產(chǎn)合格產(chǎn)品，但實(shí)際還有一些企業(yè)為了市場(chǎng)銷售額而超過(guò)這個(gè)汞限制值。”北京海淀和諧社區(qū)發(fā)展中心生態(tài)社區(qū)建設(shè)委員會(huì)主任呂巖說(shuō)。

據(jù)呂巖介紹，假如熒光燈破損，以15平方米房間為例，在15平方米、高度約2.6米的房間里，室內(nèi)空間大概是39立方米，理論上5毫克汞在這個(gè)房子里全部蒸發(fā)而且均勻分布，將超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2560倍。假如體溫計(jì)破損(里面有1000毫克液體汞)，冬季在不開(kāi)窗的封閉空間中，在15平方米房間內(nèi)汞氣體濃度理論上會(huì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)51萬(wàn)倍。實(shí)驗(yàn)證明，在室溫26攝氏度、15平方米的辦公室里，一支體溫計(jì)破碎造成汞泄漏，3分鐘的時(shí)間里，揮發(fā)的汞氣體濃度就會(huì)超出國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的100多倍。

“假設(shè)含汞的廢棄物破碎后，拿笤帚掃，拿抹布去擦，會(huì)造成空氣擾動(dòng)，汞氣體的濃度快速上升。這個(gè)測(cè)試證明，汞在生活環(huán)境中蒸發(fā)成為汞氣體的速度非常快。所以汞一旦造成室內(nèi)污染，正確的做法是，不能擦桌子，不能掃地，不能開(kāi)空調(diào)，到居委會(huì)申請(qǐng)救援包。如果不正確處理，汞室內(nèi)污染的時(shí)間可能超過(guò)6個(gè)月，因?yàn)槲覀兊姆块g中有各種結(jié)構(gòu)復(fù)雜的家具和家用電器，家用電器通常有散熱孔，汞蒸汽會(huì)寄存在里面，形成慢性汞污染源。”呂巖說(shuō)。

“廢舊含汞熒光燈暫存的難點(diǎn)是易碎，無(wú)論是小的還是大的危廢桶，一些特殊形狀的含汞熒光燈不好存放。解決的辦法有，第一，經(jīng)常派人巡視，及時(shí)將小桶換大桶;第二，不同形狀熒光燈分別進(jìn)行包裝;第三，將長(zhǎng)燈管用廢布包裹起來(lái);第四，碼放在廢舊塑料箱里等待運(yùn)輸。”曲屹松說(shuō)。

北京一家科技公司負(fù)責(zé)人于景成就如何處理熒光燈進(jìn)行了總結(jié)，“從組織措施來(lái)說(shuō)，確定各個(gè)部門(mén)管理負(fù)責(zé)人、管理措施，并且確定這些部門(mén)和人員按照怎樣的規(guī)范、流程和標(biāo)準(zhǔn)操作和管理;從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)，需要明確是燈管生產(chǎn)商還是消費(fèi)者出處理費(fèi);技術(shù)措施上，一毛五一支的廢舊燈管處理費(fèi)，可以把它們變成鋁玻璃和熒光粉，熒光粉被特制的吸附材料吸附住，送到危廢處理中心重新冶煉，變成水銀;鋁和玻璃，經(jīng)過(guò)再加工變成可在用的鋁玻璃和熒光粉，一個(gè)日光燈管的生命周期就這樣完成了”。

推行垃圾分類社區(qū)有何經(jīng)驗(yàn)

“垃圾分類的想法源起于降低物業(yè)成本、垃圾就地消納、減少垃圾排放的環(huán)保意識(shí)。為了減少成本，從2003年起，便開(kāi)始做垃圾分類。”曲屹松說(shuō)。

據(jù)曲屹松介紹，2015年的10月17日，居委會(huì)、物業(yè)公司與北京海淀和諧社區(qū)發(fā)展中心共同舉辦了“金榜園家庭環(huán)保主題宣傳日”。會(huì)后確定，實(shí)驗(yàn)開(kāi)展家庭固體危險(xiǎn)廢棄物的收集暫存，建立了三個(gè)危廢的收集點(diǎn)，物業(yè)公司派專門(mén)人員進(jìn)行危廢的安全收集和暫存，和諧社區(qū)發(fā)展中心派人指導(dǎo)社區(qū)危廢的安全收集與暫存，負(fù)責(zé)聯(lián)系有資質(zhì)的專業(yè)部門(mén)進(jìn)行安全轉(zhuǎn)運(yùn)，并進(jìn)行無(wú)害化的資源處理。

在總結(jié)居民小區(qū)回收固定危險(xiǎn)廢棄物的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，曲屹松認(rèn)為，首先要建立社區(qū)危廢收集機(jī)制，由和諧社區(qū)發(fā)展中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方，員工和保潔隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。第二是向居民、物業(yè)職工普及危險(xiǎn)廢棄物方面的知識(shí)。第三，建立社區(qū)危廢收集暫存點(diǎn)。設(shè)立四個(gè)家庭收集點(diǎn)，配備了6只收集桶，貼了統(tǒng)一的危廢標(biāo)識(shí)。第四，根據(jù)需要建立集中暫存管理。第五，向居民發(fā)放家庭危險(xiǎn)廢棄物周轉(zhuǎn)瓶。

“現(xiàn)實(shí)中處理好家庭危險(xiǎn)廢棄物，很重要的一點(diǎn)就是社區(qū)應(yīng)該對(duì)有害垃圾處理建立配套暫存基礎(chǔ)設(shè)施，然而目前很多社區(qū)顯然是缺位的。如果跟其它垃圾一樣，每天都對(duì)有害垃圾日產(chǎn)日清，開(kāi)一個(gè)車來(lái)拉那么一小部分電池、燈管之類，這肯定是不劃算的，所以社區(qū)內(nèi)設(shè)置配套的安全暫存設(shè)施非常必要。如果社區(qū)有了安全暫存設(shè)施，再加上特別的運(yùn)輸工具和后端處理設(shè)備，那么處理家庭危險(xiǎn)廢棄物的硬件建設(shè)方面基本上就完成了。”環(huán)境史博士、北京零廢棄運(yùn)動(dòng)發(fā)起人毛達(dá)說(shuō)。

有害垃圾需要穩(wěn)妥投放和存放

毛達(dá)認(rèn)為，家庭危險(xiǎn)廢棄物具備兩種屬性，既是環(huán)保部門(mén)所管理的危險(xiǎn)廢物，又是環(huán)衛(wèi)部門(mén)所管理的生活垃圾當(dāng)中的一個(gè)種類，所以就導(dǎo)致了這一類垃圾比較特殊，在管理方面提出了較高的要求。危險(xiǎn)廢棄物的管理涉及兩個(gè)部門(mén)，存在部門(mén)之間配合的問(wèn)題。

“現(xiàn)在推廣垃圾分類，其中第一項(xiàng)就是必須要強(qiáng)制分類投放收集運(yùn)輸處理，強(qiáng)制的范圍是全國(guó)四十六個(gè)重點(diǎn)城市。這四十六個(gè)重點(diǎn)城市要開(kāi)展垃圾分類的第一步，就要把家庭危險(xiǎn)廢物等有害垃圾從各類垃圾中分出來(lái)。”毛達(dá)說(shuō)。

據(jù)毛達(dá)介紹，根據(jù)相關(guān)要求，有關(guān)部門(mén)需要從軟硬件兩個(gè)方面為家庭危險(xiǎn)廢棄物的分類處理提供相應(yīng)配套。

“在硬件方面，現(xiàn)在普遍認(rèn)識(shí)到首先要有末端的特殊處理設(shè)施。比如，過(guò)期藥品的一種處理方法就是高溫焚燒，但是這種方法就不適用于含汞電池或者含汞燈管，這兩類處理設(shè)施和技術(shù)也要有針對(duì)性，否則收集了也沒(méi)有用。其次，還需要有不同的運(yùn)輸渠道。家庭危險(xiǎn)廢棄物區(qū)別于生活垃圾很重要的一點(diǎn)就是，家庭危險(xiǎn)廢棄物可以有一段時(shí)間的安全存放期，不像我們普通生活垃圾那樣容易腐爛，要求日產(chǎn)日清。大部分有害垃圾只需要公眾穩(wěn)妥投放和存放，不會(huì)很快對(duì)周圍環(huán)境造成危害。”毛達(dá)說(shuō)。

處理家庭危險(xiǎn)廢棄物、加強(qiáng)宣傳教育、完善體制機(jī)制也是必不可少的工作。

“要讓居民知曉，政府在公共服務(wù)中能夠覆蓋到的有害垃圾是哪些，明確有關(guān)部門(mén)是有能力處理各類家庭危險(xiǎn)廢棄物的。在一定的區(qū)域內(nèi)，如果大家都知道哪里有暫存設(shè)施，就可以去那里投放。如果未發(fā)現(xiàn)特定暫存設(shè)施，那么在社區(qū)、居委會(huì)、物業(yè)當(dāng)中，存在一些臨時(shí)性的收集點(diǎn)，由這些收集點(diǎn)將家庭危險(xiǎn)廢棄物送至特定地點(diǎn)也是有效的。要確保居民清楚家庭危險(xiǎn)廢棄物的處理鏈條。”毛達(dá)說(shuō)。

毛達(dá)認(rèn)為，有一些有害垃圾可能在當(dāng)時(shí)就會(huì)產(chǎn)生一些危害，比如打破的燈管、水銀體溫計(jì)等。居民往往來(lái)不及送到收集點(diǎn)，廢棄物就已經(jīng)開(kāi)始泄漏且造成危害。

“曾經(jīng)有一位女老師，就給大家提供了這樣的一種思路：每個(gè)社區(qū)都應(yīng)該配備一個(gè)應(yīng)急處理包，每個(gè)社區(qū)的工作人員都應(yīng)該掌握應(yīng)急處理辦法，然后宣傳到各家各戶。這樣，對(duì)于沒(méi)有緊急危險(xiǎn)的物品，我們就可以安全地將其送到收集點(diǎn);對(duì)于可能產(chǎn)生緊急危險(xiǎn)的廢棄物，我們也知道該如何應(yīng)對(duì)。”毛達(dá)說(shuō)。